財建[2007]38號

有關省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），建設 廳（委、局）；新疆生產建設兵團財務局、建設局，財政部 駐有關省、自治區、直轄市、計劃單列市財政監察專員辦事 處：

　　根據《建設部、財政部關于推進可再生能源在建筑中應 用的實施意見》（建科[2006]213號）和《財政部、建設部關 于可再生能源建筑應用示范項目資金管理辦法》（財建[2006 ]460號），為保證可再生能源建筑應用示范項目的順利實施 ，用好、管好可再生能源建筑應用示范項目專項資金，現就 加強示范工程項目管理的有關事項通知如下：

　　一、進一步提高對示范管理工作重要性的認識，加強對 示范工作的組織領導

　?。ㄒ唬┙M織實施示范將有效帶動可再生能源在建筑領域 的推廣應用。在建筑領域推廣應用太陽能、淺層地能等可再 生能源，是滿足日益增長的建筑用能需求，促進建筑節能， 提高建筑用能效率的現實要求。組織實施可再生能源建筑應 用示范；將有助于帶動市場需求；促進完善集成技術體系和 技術標準，從而有效地推動可再生能源在建筑中的規模化運 用。

　?。ǘ┵Y金及項目管理工作，是關系示范成效的關鍵。 目前可再生能源建筑應用系統集成技術仍較為落后，加強示 范項目的后續管理，做好技術指導與監督管理，有助于保證 太陽能、淺層地能在建筑中得到合理利用，確保示范工程的 效果；有助于通過工程示范，總結經驗，建立當地的技術標 準與技術規范。加強對示范工程財政補助資金的管理，是保 證補助資金使用的安全、規范與有效的基本要求。因此，資 金及項目管理工作，直接關系著示范工程的成效。

　　（三）加強對示范管理工作的組織領導。地方建設和財 政主管部門應確定專人，對當地可再生能源建筑應用示范項 目進行管理和監督，要組織做好對當地示范管理提供技術支 撐的工作。各地可再生能源建筑應用示范及推廣一定要加強 組織領導，結合當地的地質條件，穩步推進，切實防止污染 地下水等問題發生。

　　二、及時撥付資金，確保?？顚Ｓ?，切實加強補助資金 監督管理

　?。ㄒ唬┑胤浇ㄔO部門做好施工圖專項審查?！犊稍偕?源建筑應用示范項目實施方案報告》（以下簡稱《實施方案 報告》）和《可再生能源建筑應用示范項目申請報告》（以 下簡稱《申請報告》）已經專家評審并通過，要保證設計環 節按《實施方案報告》與《申請報告》執行。設計單位應按 照相關技術標準、《實施方案報告》、《申請報告》進行設 計并與檢測機構進行溝通，做好檢測點的預留工作。檢測機 構認定辦法另行通知。審圖機構應依據項目承擔單位提供的 設計文件、《實施方案報告》及《申請報告》等對可再生能 源建筑應用示范項目進行專項審查，并提交專項審查報告。 地方建設部門根據專項審查報告，并組織專家對技術路線和 方案等進行核查后，對達到《實施方案報告》要求的，出具 審核同意意見；達不到要求的，責令示范項目承擔單位重新 修改施工圖設計，另行組織審查。對因特殊情況，需要更改 《實施方案報告》內容的，須及時報告財政部、建設部。

　?。ǘ┑胤截斦块T組織復核，并及時撥付補助資金。 對示范項目是否具備撥款條件，財政部門予以復核，復核內 容包括：項目是否具備地方建設部門出具的對審核同意意見 ；示范項目實際采用的技術支持單位、設備服務商是否與《 實施方案報告》、《申請報告》相一致；建筑設計是否達到 節能標準，相關設備是否達到國家規定的能效標準等。對通 過復核的示范項目，要及時撥付補助資金；補助資金要專項 用于購買、安裝相關設備等可再生能源建筑應用方面的必需 支出。地方財政部門要將補助資金撥付情況及時報告財政部 ，同時抄送財政部駐當地財政監察專員辦事處。

　　（三）項目承擔單位收到補助資金后；必須專賬核算， 對非經營性建設項目的財政補助按財政撥款有關規定執行， 對經營性建設項目的財政補助作為資本公積管理。

　　（四）財政部駐各地財政專員辦事處（以下簡稱專員辦 ）按屬地原則對補助資金進行核查，核查內容包括：

　　1.項目承擔單位收到補助資金是否專賬核算；

　　2.補助資金是否專款專用；

　　3.地方財政部門是否滯留補助資金；

　　4.與補助資金管理、使用有關的其他事項；

　　對核查發現的問題，除按《財政違法行為處罰處分條例 》（國務院令第427號）等有關法律、法規處理、處罰外，核 查結果還作為撥付剩余50%補助資金的依據。

　　三、加強過程控制與管理，確保工程質量

　?。ㄒ唬╉椖砍袚鷨挝粦M織做好工程施工及監理。項目 承擔單位選擇具有相應資質的施工單位、監理單位進行施工 和監理。施工單位應嚴格按照審查合格的施工圖設計文件進 行施工，應按照設計要求預留檢測點，為后期檢測評估工作 做好準備。監理單位應嚴格按照審查合格的施工圖設計文件 和監理合同實施監理，對進入施工現場的相關材料、設備等 進