同為光伏行業的戰友,為何長期難以聯合?同為應訴陣營,為何各打如意算盤?同在光伏產業大旗下,攪局還是聲援?過去兩個月,在美國“雙反”壓力下,中國光伏行業上演了一場“合縱連橫”的大戲。
四大佬“聚會”
發言席上的中年男子聲音有些哽咽,動情之處肩膀甚至不停抽搐。“中國低價沖擊下,前段時間我們的工廠關閉了,兩百多個工人失業了,我跟他們都是非常好的朋友……”
“我的天,他哭了!”聽眾席上,一位中國太陽能光伏企業的代表不敢相信自己的眼睛。
這是2011年11月8日下午,美國華盛頓,美國國際貿易委員會(ITC)聽證會,引發聽眾席騷動的男子是美國Solar World公司副總裁。上個月,正是以這家公司為首的7家公司向ITC提起了針對中國太陽能光伏產品的“雙反”(反傾銷、反補貼)訴訟。
21天后的11月29日下午,中國北京,東方君悅大酒店宴會廳,一百四十多家中外媒體正在等候四位重要人物的出現——他們正是上述Solar World高管控告的主要對象:中國太陽能電池組件制造商中排名前四的四家企業董事長。
高紀凡、苗連生、施正榮、瞿曉鏵(從左到右)四位光伏大佬第一次高調聯合抗擊“雙反”,但聯合的背后是他們心思各異。 (CFP/圖)
在場外開了一個小時的小會后,四位董事長排成一路步入會場。走在最前面的是瞿曉鏵,阿特斯董事長,一位年輕且成功的加拿大海歸科學家,本次發布會最活躍的發言人。
緊隨其后的是施正榮,尚德電力董事長,他被認為是中國光伏行業的代言人,也是“價格戰”最深惡痛絕的反對者,他最直接的競爭對手走在其后面。
苗連生,英利集團董事長,一位曾參加過越南自衛反擊戰的軍人,也是“低價策略”的堅定執行者。他神情疲倦而嚴肅,作為此次新聞發布會的“東道主”,他穿著藏藍色的英利工服。
走在最后的是高紀凡,天合光能董事長,一位深受美國資本市場推崇的低調領導人,以保守、穩健和“不犯錯”著稱,即便行頭也“永不出錯”——藍西裝白襯衫和藍領帶。
閃光燈下,四人依次落座,彼此無話。
臺下則是來自晶澳、保利協鑫等10家光伏企業的代表,以及中國機電進出口商會(下稱機電商會)、全國工商聯新能源商會的負責人。
臺上這四人生產了全球半數以上的太陽能電池,遺憾的是這次見面以前,他們中有的人甚至沒有對方的聯系方式。
距離瞿曉鏵上一次見苗連生,已經過去整整13年。這讓他倆的交談,只能從13年前的印象說起。“我記得那時候你還在保定做3MW的光伏示范項目。”瞿曉鏵笑著說。“我就記得那時候你還在加拿大呢。”苗連生答道。
如果不是“雙反”,他們鐵定坐不到一起。
八月風聲
他們早該坐到一起了。
2011年10月19日,美國商務部對中國出口的光伏產品“雙反”調查正式立案。此時,瞿曉鏵想到找苗連生商量,卻發現沒有苗的電話。
這不僅是阿特斯一家的尷尬,其他企業也面臨了同樣的問題。“我們想到了要聯合,但平時都沒有聯系過,要怎么才能接上頭?”一個聯系方式竟然難倒了在全球光伏市場廝殺了十多年的戰友。
其實,英利、尚德等光伏企業早在今年8月就聽到“雙反”的風聲。9月機電商會就已召集主要光伏企業召開了預警會,但“當時的警惕性也并沒有提上來”。
美國盛德國際律師事務所律師李磊本來預計,Solar World將在9月30日向美國商務部提起申請。因為對方提出申請需要今年一二季度的財務數據,如果不提,就只能再等三個月用二三季度的數據。但9月30日李磊在電腦前等了一晚上,發現什么事也沒有發生。
“這種感覺就像在等著人發點球,你知道他會發,但是不知道他什么時候射出來。”一位參與訴訟的律師說。
在這個漫長的等待中,中國企業也并非沒有想過要先發制人,比如告Solar World誹謗等等。直到Solar World正式提起申請后的第六天,10月25日,苗連生、施正榮、高紀凡、瞿曉鏵四位大佬第一次開了電話會議。
這次會上,各家明確了“雙反”關乎重大利益,一定要聯合要合作的意向,并選定了盛德作為共同的律師事務所。在此之前,盛德是英利與阿特斯的法律顧問。
此后,四家開始各自發動公司的資源尋找同盟軍。很快,美國多晶硅制造商MEMC、系統集成商Solar City、美國光伏產業協會(SIEA)加入到陣營里來;同時,他們還在美國資助了當地的NGO“平價太陽能聯盟(CASE)”,開始在美國本土的游說解釋工作。
一切都看起來順理成章,但潛在的矛盾和顧忌仍無法避免。
老大的算盤
各家最擔心的仍是商業機密的泄露。
“我們做了很多解釋,包括如果我們泄露肯定會被美國律師協會踢出去。”負責協調各家工作的盛德國際律師事務所律師李磊說。
不僅如此,領導權的矛盾在合作之初就如影隨形。比如,在應訴過程中需要統一回答“中國光伏產業的優勢是什么”,這個問題各家都有不同的立場。
“是低成本、技術創新,還是及早地發現了垂直整合的模式?顯然,英利和天合傾向于后者,但尚德可能就不樂意。”一位參與協調工作的內部人士說。
此刻,沒有一家愿意放棄躋身美國市場老大的機會。
由于強制應訴企業有權利為自己爭取到一個單獨稅率,幾家大企業都愿意成為強制應訴方——這意味著,某些大企業有可能通過這場官司,超過競爭對手獲得在美國市場一家獨大的機會。“如果我們申請到5%稅率,競爭對手只拿到10%稅率,那我們在美國市場就獨步天下了。”一家光伏企業高管坦言。
在全球光伏產業進入下行周期的形勢下,各光伏企業開拓新興市場的壓力非常巨大。業內人士分析,各家企業都有通過這場官司在美國市場“迅速上位”的動力。
對于被問到為何在這次雙反中表現得如此熱情時,瞿曉鏵半開玩笑地說:“我們沒有老苗發動三大戰役(阻擊、進攻、攻堅)的本事,就只能動動嘴皮子了。”沙發對面的苗連生接著話茬說“那改天傳授給你”。
在11月29日發布會結束后等待晚宴的空隙,瞿曉鏵和苗連生開始在小會議室里有一搭無一搭地“閑扯”,坐在一旁的高紀凡則以笑回之,一直在門外接電話的施正榮遲遲沒有進來。
半路殺出“程咬金”
就在四位大佬決定一致對外之時,一個名為“中國光伏產業聯盟”的組織突然于11月21日宣稱,擬向中國商務部提出申請,要求對美國多晶硅產品進行“雙反”調查。
在中美光伏貿易戰最敏感的關頭,此說立即引起各方關注。
有意思的是,這個產業聯盟的理事單位正是英利、尚德、天合光能、保利協鑫和晶龍集團五家。難到是自己跟自己過意不去?
中國光伏產業聯盟副秘書長高宏玲對南方周末記者說:“我們只是表達會員企業的意愿,他們(電池組件企業)說不知道,是內部溝通有問題。”
“我們事先并不知道,我們‘被代表’了。”一家理事單位的高管說,“他們所作的是一個愚蠢的決定。”
之所以電池組件企業如此惱怒,源于中國光伏產業的特殊結構。
多晶硅是光伏產業鏈最上游的原材料,占據了太陽能電池組件成本的相當一部分。中國的太陽能電池組件企業所用多晶硅多從美國、德國、韓國等國的幾家大企業進口,國內保利協鑫、賽維LDK等多晶硅制造商瓜分其余的市場份額。
這意味著,一旦中國商務部對美國多晶硅企業進行雙反調查,電池組件企業成本將驟然增加,中國多晶硅企業則可借機擴大在中國的市場份額。
“對美國雙反的主體是中國多晶硅企業,跟電池組件廠沒關系,也不需要征求組件廠的意見。”一位中國著名多晶硅制造商的高管對南方周末記者說,“在電池組件企業受到指責的關鍵時刻,光伏產業聯盟第一時間主張中國多晶硅企業對美多晶硅企業提起雙反主張,這是很自然的聲援行為。”
11月25日,中國商務部決定對美國可再生能源扶持政策及補貼措施啟動貿易壁壘調查。
“我們積極參與并主導了在美國反對雙反的行動,但也建議中國企業不要以牙還牙,這樣只會讓中美之外的第三方漁翁得利。”美國MEMC公司中國業務發展總監劉勇說。
今日笑談風云 明日虎口奪食
“這(雙反)完全是個政治事件,但是產業界的人總認為經濟上沒問題就行了。”一家美國光伏企業的高管說。
在美國商務部“雙反”立案前,中國光伏行業內幾乎沒有人把它當一回事;即便在立案后,也沒有多少人相信“雙反”會落到實處。 不同于尚德等大企業,“中小型企業關心的一是雙反是否會成立,二是自己要出多少錢。”杭州光伏產業協會秘書長趙永紅說,“很多小企業都沒有打過官司,每個文件如何簽都不知道。”
12月2日ITC初裁的結果,證明了在美國大選等政治因素作用下中國企業勝訴的可能性相當微弱——ITC六位委員中,沒有一位站在中國企業一方。
此刻,中國光伏企業更擔心歐盟跟進的連鎖反應。目前,四家光伏企業已開始著手準備應對歐盟“雙反”工作了。
在ITC初裁失敗之后,各企業開始一對一的單獨應訴。“這就像兩撥人打群架有人被打成重傷,現在所有參與的人需要向法院證明這人沒有重傷,如果法院最后判的是重傷,那各人需要單獨證明自己沒有出手。”一位光伏企業高管說。
11月30日,商務部公平貿易司在江蘇舉辦了一場“應對光伏產品貿易摩擦培訓研討會”,“從東北到廣州”的四十多家光伏企業都來了,會議分析了目前歐盟反傾銷的情況,提示中小型企業要把打官司看做未來的常態,積極布局新的全球市場。
除了外部環境惡劣,光伏企業三季度財報均一片虧損,業內預計,今年四季度和明年一季度的情況將繼續惡化。
在這樣的日子,苗連生、施正榮、高紀凡、瞿曉鏵四位大佬齊聚一堂,令產業界感慨萬千,過去的十多年里,他們從未齊聚過。11月29日,苗連生不但主動承辦了整個新聞發布會,還說“以后要隔兩個月聚一次”。
盡管這個聚會計劃的下一步仍不得而知。但可以肯定的是,“明年大家真要開始從對方嘴里搶食了。”一位光伏企業高管說。