在日前舉行的2011光伏產業論壇上，中國可再生能源學會副理事長孟憲淦先生作題為《中國太陽能光伏市場的現狀、問題和發展建議》的演講。

孟憲淦先生首先分析并闡述了光伏發電的性質，即光伏發電是一個依靠政策推動的產業，政策支持力度是光伏市場發展快慢、規模大小的決定性因素。政策中包括非常重要的《可再生能源法》，其中的兩個核心內容分別是總量目標和上網電價，這兩個方面最近在中國都得到了比較大的發展，在國家“十二五”規劃中，對于平價上網和總量目標的實現已經有了非常明確的支持條件。到2015年，近500億人民幣的電價普加，將給予再生能源發電有力的財政保障。孟憲淦先生特別提到，在“十二五”期間，平均上網電價要從0.38元，提高到0.44元。11月30日，國家發改委發布多項能源價格調控政策，包括將銷售電價征收的可再生能源電價附加標準由現行的每kWh0.4分錢提高至0.8分錢。未來幾年電價普加還要再漲，很有可能從0.8分到1分錢甚至更高。他鼓勵在場的光伏企業代表：“我已經看到了中國光伏市場的曙光，發展速度比我們想象的還要快。”

孟憲淦先生還在演講中對世界光伏市場發展進行了預測。他預計到2015年，全世界光伏發電占全世界發電消費總量0.3%，2020年樂觀估計平均占全世界發電消費總量的1.3%，發達地區2.7%，仍然屬于補充能源，不能作為替代能源。孟憲淦先生講到三個政策支持光伏發電的主要原則，第一個是效率原則，要講求實效。第二是競爭比較機制。第三是降價。政府對可再生能源發電的支持的最終目標，就是盡快實現平價上網。企業必須看到暴利時代已經過去，今后產業會回歸理性。

孟憲淦先生總結道，光伏企業一定要研究政策，不研究相當于盲目發展。現在中國產能過剩是個大問題，國內光伏產業是國際市場拉動的，并非國內市場。以前的模式已經走到頭。如果企業不提高核心競爭力，強化科技創新能力，是無法突破的。“十二五”對光伏產業進行調整，第一統籌規劃，第二合理布局，第三扶優扶強。

我國2020年光伏發電裝機目標為50GW，發電量約650億kWh，占8.1萬億kWh的0.8%。如果要達到2020年光伏發電量的世界平均水平，則裝機要達到80GW以上，而要達到歐洲2.7%的水平，裝機要達160GW。

2020年以后，世界各國都實現了光伏發電的平價上網，光伏發電才能迎來利用市場機制，不需補貼的大規模開發時期。我國到2020年實現發電側平價上網，上網電價0.6元/kWh左右。因此，光伏產業的拐點在2020年。我國計劃2015年實現光伏發電用戶側平價上網，上網電價0.8元/kWh左右。企業需要再堅持3-5年，就可以迎來發展的大好時機。