世紀(jì)新能源網(wǎng)訊，這個出人意料的數(shù)字，讓目前陷入困境的諸多國內(nèi)光伏企業(yè)感到驚喜。最早，決策層曾考慮將這一目標(biāo)定為5GW；此后一度上調(diào)至10GW；在今年5月8日的一場討論中，再度上調(diào)至15GW；前不久，數(shù)字定格在21GW，是最早版本的4倍多。

一位國家能源局官員6月28日對本報表示，作為《光伏發(fā)電十二五規(guī)劃》的核心指標(biāo)，21GW不會再有變化了，規(guī)劃也即將印發(fā)。

盡管比業(yè)內(nèi)預(yù)測的指標(biāo)已經(jīng)高出不少，但這位國家能源局官員仍然覺得“這個目標(biāo)還是定得有點低”。在他看來，如果一個省一年上0.1GW到0.2GW，全國一年增加的可能就是3GW到6GW。“這樣看，21GW也不是很大。”而國家發(fā)改委相關(guān)官員則表示，“到2015年年底，中國的光伏發(fā)電裝機規(guī)模將會超過3000萬千瓦。”這兩位官員都希望，通過對光伏產(chǎn)業(yè)的不斷鼓勵，可以最終帶動中國太陽能利用技術(shù)的變革。

保守？

“21GW還是保守。因為國內(nèi)的光伏產(chǎn)品成本下降的步伐非常快。現(xiàn)在賣到國外的大概是在7美分/瓦，再過兩三年成本肯定會降至四五美分每瓦，甚至更低。”江蘇中能硅業(yè)科技發(fā)展有限公司副總經(jīng)理呂錦標(biāo)說。

中能硅業(yè)是保利協(xié)鑫（3800.HK）旗下主要生產(chǎn)多晶硅的子公司。而保利協(xié)鑫則是全球最大的多晶硅和硅片生產(chǎn)商。該公司的多晶硅和硅片定價向來具有標(biāo)桿作用。

今年一季度，保利協(xié)鑫對外宣布，該公司希望在今年二季度末將多晶硅的生產(chǎn)成本降至每公斤18.5美元以下，目標(biāo)硅片加工成本在每瓦0.13美元以下。

呂錦標(biāo)表示，隨著生產(chǎn)成本的逐漸下降，光伏發(fā)電正在逐步走向平價。

據(jù)透露，五年中新增的21GW光伏發(fā)電裝機規(guī)模，將主要集中在“分布式光伏發(fā)電”和“金太陽示范工程”兩個領(lǐng)域。（分布式光伏發(fā)電，是指建在用戶側(cè)，所生產(chǎn)電力主要自用。具有容量小、電壓等級低，接近負(fù)荷，對電網(wǎng)影響小等特點。可以應(yīng)用在工業(yè)廠房、公共建筑以及居民屋頂上。按規(guī)定，納入金太陽示范工程的項目原則上按光伏發(fā)電系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的50%給予補助，偏遠(yuǎn)無電地區(qū)的獨立光伏發(fā)電系統(tǒng)按總投資的70%給予補助。）

公開資料顯示，截止到2011年年底，在全國3.6GW的光伏發(fā)電總裝機中，分布式光伏發(fā)電裝機規(guī)模只有0.2GW左右。國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任李俊峰日前曾在一公開場合稱，“到2015年，中國太陽能光伏發(fā)電裝機容量，僅分布式一項就將超過10GW。”

國家能源局的官員表示，鼓勵發(fā)展分布式電站，可以避免光伏發(fā)電裝機規(guī)模擴容之后，可能會出現(xiàn)的并網(wǎng)難問題。

從地域上看，分布式光伏電站主要集中在東、中部地區(qū)的部分省市，而這一地區(qū)也是中國光伏制造產(chǎn)業(yè)比較集中的地區(qū)。相比之下，發(fā)展集中式發(fā)電的青海、寧夏等西部地區(qū)，盡管光伏電站遍地開花，但是真正并網(wǎng)交易的項目并不多。

國家能源局官員說，“規(guī)劃要鼓勵的是大城市用戶，多鼓勵一些與用戶相結(jié)合的項目，希望允許一些用戶自發(fā)自用，多余的甚至也可以進行一些交易。分布式光伏電站這兩年這個已經(jīng)取得了不小的突破。而目前在東部的一些地方，實際上最終用戶端的電價已經(jīng)接近1塊錢一度。就價格上來說，已經(jīng)快達到一個臨界點了。”