世紀(jì)新能源網(wǎng)訊，為了更好地了解新疆本地的新能源開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀和未來(lái)前景，全聯(lián)新能源商會(huì)聯(lián)合新疆自治區(qū)工商聯(lián)組織十七家與光伏產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)赴疆進(jìn)行了為期兩天的考察調(diào)研。這次活動(dòng)為各企業(yè)和當(dāng)?shù)卣约案髌髽I(yè)之間提供了非常有效的交流機(jī)會(huì)和平臺(tái)。本報(bào)告對(duì)在活動(dòng)中各方交流的信息進(jìn)行一個(gè)簡(jiǎn)要的總結(jié)。

一、新疆光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀概述

由于擁有良好的光照資源和廣闊的未開(kāi)發(fā)土地資源，新疆成為國(guó)家規(guī)劃發(fā)展光伏電站的重要基地之一。根據(jù)彭博新能源數(shù)據(jù)庫(kù)追蹤的56個(gè)項(xiàng)目顯示，截至到2012年8月22日，在新疆地區(qū)已建成的光伏項(xiàng)目為152.7MW，已獲得融資或正在建設(shè)的項(xiàng)目為339MW，已得到項(xiàng)目批準(zhǔn)的項(xiàng)目為275.2MW，已宣布計(jì)劃的項(xiàng)目為1520MW（如圖一所示，四種狀態(tài)無(wú)重合項(xiàng)目）。總計(jì)光伏項(xiàng)目2286.9MW。在本次活動(dòng)中，新疆工商聯(lián)組織各企業(yè)機(jī)構(gòu)參觀了哈密市的兩個(gè)已建成的項(xiàng)目，分別為中廣核所有的20MW和中電投所有的20MW。



圖一：新疆光伏項(xiàng)目概覽（注：四種進(jìn)展?fàn)顟B(tài)所覆蓋的項(xiàng)目無(wú)重合）

二、當(dāng)?shù)卣?br />
在本次活動(dòng)中，新疆自治區(qū)工商聯(lián)，發(fā)改委，國(guó)土資源廳，城鄉(xiāng)建設(shè)廳，及經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)均派代表參加了與各企業(yè)的座談研討。除了概括地介紹了當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)外，幾個(gè)政策的導(dǎo)向在會(huì)談中被重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)：

1、為了鼓勵(lì)光伏項(xiàng)目在新疆的發(fā)展，對(duì)于民用規(guī)劃區(qū)以外的國(guó)有未使用土地，對(duì)光伏項(xiàng)目采取免費(fèi)使用的政策。

2、政府積極鼓勵(lì)光伏產(chǎn)業(yè)鏈上的相關(guān)企業(yè)來(lái)到新疆做長(zhǎng)期的投資建設(shè)，來(lái)帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)市場(chǎng)。對(duì)這些投資企業(yè)，可以很大程度上地節(jié)省運(yùn)輸成本，增加盈利。

3、考慮到光伏產(chǎn)電遠(yuǎn)程運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)成本，以及新疆本地豐富的礦產(chǎn)資源，一個(gè)比較科學(xué)的統(tǒng)籌策略是引進(jìn)一些投資，采用高新技術(shù)開(kāi)采本地礦產(chǎn)，同時(shí)就地消納本地光伏電站的產(chǎn)電。

4、針對(duì)之前出現(xiàn)的一些“賣路條”的現(xiàn)象（曾有10MW的路條賣200萬(wàn)元的例子），政府將禁止轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目。而且，如果路條拿到之后沒(méi)有在之前的承諾期限內(nèi)開(kāi)始施工，則要收回項(xiàng)目開(kāi)發(fā)許可（現(xiàn)暫定要求一年內(nèi)動(dòng)工，兩年內(nèi)建成）。

三、企業(yè)合作

在這次活動(dòng)提供的交流平臺(tái)上，很多產(chǎn)業(yè)鏈上扮演不同角色的企業(yè)也尋找到了一些潛在的合作伙伴。例如：

1、泰陽(yáng)電氣（深圳）有限公司的一個(gè)主要業(yè)務(wù)就是為光伏電站提供支架。而對(duì)于大多數(shù)建在西部地區(qū)的電站，支架的運(yùn)輸成本非常高。（據(jù)該公司董事長(zhǎng)張春亮稱，2GW的電站需要支架約12到15萬(wàn)噸，而運(yùn)輸?shù)叫陆某杀靖哌_(dá)1000元/噸。）在本次活動(dòng)中，該公司被當(dāng)?shù)毓ど搪?lián)建議入疆建廠，和當(dāng)?shù)氐陌艘讳搹S和新建的光伏電站都保持近距離，省去原料和產(chǎn)品的雙重運(yùn)輸費(fèi)用。

2、賽錫科技（保定）有限公司的主要業(yè)務(wù)是砂漿回收再加工。類似泰陽(yáng)電氣的運(yùn)輸成本問(wèn)題，由于砂漿的重量大，運(yùn)輸成本也是一個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題。在本次活動(dòng)提供的平臺(tái)上，賽錫科技已于本地有生產(chǎn)硅片業(yè)務(wù)的特變電工就今后可能的合作進(jìn)行了洽談。

3、華源集團(tuán)一直致力于節(jié)能理念及新能源技術(shù)在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用普及。最近的一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)是將光伏組件鋪設(shè)在建筑頂部，用于供應(yīng)地下停車場(chǎng)的供電需求（光伏產(chǎn)電不入網(wǎng)，不儲(chǔ)能，直接送入白天也需供電的地下停車場(chǎng)；當(dāng)其供電不足以滿足需要時(shí)，從電網(wǎng)取電）。天合光能在本次活動(dòng)中表示，非常愿意與華源集團(tuán)合作，一起開(kāi)發(fā)此類項(xiàng)目，申請(qǐng)國(guó)家的補(bǔ)貼。

四、問(wèn)題匯總

在各企業(yè)的發(fā)言中，幾個(gè)問(wèn)題被多次提及，比較普遍，總結(jié)如下：

1、已經(jīng)得到發(fā)改委的項(xiàng)目批準(zhǔn)（“路條”）之后，在開(kāi)工之前卻收到當(dāng)?shù)卣耐ㄖ瑢?duì)之前承諾的免費(fèi)使用的土地要征收高額的使用費(fèi)用（有開(kāi)發(fā)商聲稱曾被要求支付6萬(wàn)元/畝的高額費(fèi)用）。很多開(kāi)發(fā)商表示，即便是免費(fèi)使用土地，項(xiàng)目也盈利甚微；如再征收高額土地使用費(fèi)，光伏電站項(xiàng)目將不具盈利性。

2、已經(jīng)入網(wǎng)的項(xiàng)目，卻不能使其產(chǎn)電100%地被電網(wǎng)接收。

3、電價(jià)結(jié)算不及時(shí)。

4、在拿到“路條”之后，仍需得到至少6個(gè)當(dāng)?shù)夭块T（環(huán)保，土地，規(guī)劃，電力，城建，消防）的許可，才能進(jìn)行項(xiàng)目動(dòng)工。這段期間沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的處理時(shí)間，拖延情況嚴(yán)重。

五、行業(yè)預(yù)測(cè)

在企業(yè)的交流過(guò)程中，各方代表對(duì)光伏行業(yè)短期內(nèi)的發(fā)展提出了一些自己的看法：

1、2013年全球的光伏需求激增的可能性微弱，供過(guò)于求仍然是整體形式。行業(yè)的整合和盈利的回轉(zhuǎn)需要2年左右的時(shí)間。

2、為了尋求獲得盈利的機(jī)會(huì)，向下游發(fā)展，成為很多大型光伏組件商的策略之一。比較典型的方式是在電站開(kāi)發(fā)的過(guò)程中扮演EPC（Engineering, Procurement and Construction）的角色。例如，天合光能就將近期的盈利目標(biāo)制定為50%來(lái)自于參與下游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)。

3、隨著國(guó)家政策導(dǎo)向的調(diào)整，應(yīng)該更多地關(guān)注分布式光伏項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)。（國(guó)家最新公布的十二五可再生能源規(guī)劃里，已經(jīng)明確量化截止到2015年，分布式光伏將占所有光伏項(xiàng)目的50%。）相應(yīng)的，智能電網(wǎng)和儲(chǔ)能是近期潛在的企業(yè)發(fā)展的機(jī)遇點(diǎn)。