新能源企業(yè)已經(jīng)在市場擴(kuò)張中失去了邊界，政府絕不應(yīng)該救市。現(xiàn)在中國新能源企業(yè)個(gè)個(gè)都是不死鳥。

所謂“救市”，救的應(yīng)是那些能夠滿足“十二五”包括2020年節(jié)能減排計(jì)劃目標(biāo)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整所需要的，對可再生能源發(fā)展有利的產(chǎn)業(yè)核心力量。

巨虧、裁員、破產(chǎn)……2012年，中國新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)入“多事之秋”。面對危局，政府到底應(yīng)不應(yīng)該“救市”？

南方周末綠色圓桌邀請到了中歐陸家嘴國際金融研究院副院長劉勝軍，國務(wù)院參事、中國可再生能源學(xué)會(huì)理事長石定寰，知名財(cái)經(jīng)評論家葉檀，中國可再生能源學(xué)會(huì)副理事長孟憲淦以及晶科能源有限公司CEO陳康平，一起探討政府如何挽救“新能源危局”。

南方周末：最近新能源企業(yè)生存艱難，市場上呼吁政府應(yīng)出手“救市”的聲音越來越大，各位怎么看？

石定寰：新能源產(chǎn)業(yè)當(dāng)然要救，我們不能眼睜睜地看著這個(gè)新興行業(yè)倒掉，這不光是產(chǎn)業(yè)本身的問題，還有很大部分外部原因，例如國際打壓，歐洲和美國的貿(mào)易保護(hù)——“雙反”，要是骨干新能源企業(yè)都垮臺(tái)了，那誰再去發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)？

陳康平：作為企業(yè)代表，我認(rèn)為應(yīng)該救市。就全球前景來說，新能源毫無疑問是新興、朝陽行業(yè)；其次，中國除了太陽能光伏產(chǎn)業(yè)，還有哪一個(gè)產(chǎn)業(yè)能夠迅速在全球占到主導(dǎo)地位，半壁江山？所以我們應(yīng)該珍惜這個(gè)難得的成果，不能任其自生自滅，被洗牌洗掉。

葉檀：新能源企業(yè)已經(jīng)在市場擴(kuò)張中失去了邊界，政府絕不應(yīng)該救市。此前政府一直說要退出微觀經(jīng)濟(jì)，但每次遇到了問題都找政府，這次就應(yīng)該讓市場來決定。政府不是不鼓勵(lì)新能源企業(yè)，而是鼓勵(lì)得太多了，導(dǎo)致某些新能源企業(yè)完全沒有抵抗經(jīng)濟(jì)下行周期的能力，幾乎不能稱之為企業(yè)。

孟憲淦：中國六百多個(gè)城市，一半以上都發(fā)展了光伏產(chǎn)業(yè)，盲目擴(kuò)張，脫離市場需求，導(dǎo)致光伏電池產(chǎn)能超過40吉瓦，而全世界總需求才30吉瓦——自由無序的擴(kuò)張到了該調(diào)整的階段了，這種情況下政府出面救市是不合適的。

南方周末：新能源企業(yè)從曾經(jīng)的風(fēng)光無限，走到現(xiàn)在舉步維艱的境地，什么原因造成的？

劉勝軍：中國的新能源產(chǎn)業(yè)之所以能夠快速發(fā)展，我認(rèn)為不是技術(shù)好，而是地方政府扭曲的激勵(lì)，容忍環(huán)境污染，提供電力補(bǔ)貼甚至大量銀行貸款，這些援助導(dǎo)致中國新能源產(chǎn)業(yè)有了一個(gè)扭曲的優(yōu)勢，才在全球異軍突起。

石定寰：企業(yè)自身有問題，但國內(nèi)的政策沒有及時(shí)落實(shí)也是重要原因。現(xiàn)在不要去說市場已經(jīng)飽和了，未來的市場需求很大，就是中央政府的政策、導(dǎo)向沒有落實(shí)。

南方周末：在新能源企業(yè)發(fā)展初期，地方政府確有功勞，現(xiàn)在該如何評價(jià)地方政府在這輪新能源熱潮中的功過？

石定寰：由于GDP的考核，很多地方從沒有認(rèn)真分析過市場，一看這行業(yè)不錯(cuò)，都在拼命發(fā)展，不去看市場，不去看產(chǎn)品到底能不能賣出去。

劉勝軍：如今的光伏企業(yè)已經(jīng)給地方政府的改革提出了非常大的警告——地方政府對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)卷入太深，這必須引起足夠的重視。地方政府公司化，太陽能產(chǎn)業(yè)就是一個(gè)典型的現(xiàn)象。現(xiàn)在很多政府看到企業(yè)申請破產(chǎn)就去兜底，導(dǎo)致虧得越狠的企業(yè)反而政府保護(hù)越厲害，這是非常愚蠢的做法，整個(gè)產(chǎn)業(yè)就是被地方政府這樣非理性保護(hù)攪亂了。

南方周末：下一步，你們希望政府怎么做？

陳康平：在歐洲“雙反”山雨欲來風(fēng)滿樓時(shí)，首先希望國家層面能盡最大的可能，讓歐盟不要啟動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，這是眼下政府最重要的“救市”措施了。

其次，政府應(yīng)該立刻采取行動(dòng)，扶持真正有競爭力的企業(yè)，如果不盡快，行業(yè)很可能會(huì)全軍覆沒。現(xiàn)在企業(yè)都在虧損，而各地又都在“不拋棄不放棄”，扶持當(dāng)?shù)厮械钠髽I(yè)，這導(dǎo)致好企業(yè)的生存空間越來越小，自身的體力也會(huì)被不斷地消耗、蠶食，壞企業(yè)對他們的“擠壓效應(yīng)”越來越明顯，只會(huì)拖累整個(gè)行業(yè)。中央政府現(xiàn)在一定要有個(gè)評估，看看哪些企業(yè)真正有競爭力，是該壯士斷腕的時(shí)候了。

葉檀：現(xiàn)在地方政府就不應(yīng)再去游說各部委出臺(tái)新政策“救市”，也不要再采取拖延的策略，應(yīng)該趕緊依靠市場，吸引并購基金等市場力量來評估現(xiàn)在企業(yè)的情況，該破產(chǎn)的破產(chǎn)，該整合的整合，如果沒法整合，晚死不如早死。

南方周末：在討論“救”還是“不救”時(shí)，有企業(yè)、學(xué)者提出“有選擇的救”，選擇標(biāo)準(zhǔn)是什么？

石定寰：所謂“救市”，救的應(yīng)是那些能夠滿足“十二五”包括2020年節(jié)能減排計(jì)劃目標(biāo)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整所需要的，對可再生能源發(fā)展有利的產(chǎn)業(yè)核心力量。現(xiàn)在的情況是市場已經(jīng)受到很大打擊，大部分企業(yè)都在虧損，已經(jīng)殃及骨干核心企業(yè)。“有選擇的救”并不等于說產(chǎn)業(yè)沒有優(yōu)勝劣汰這一市場法則，不要把優(yōu)勝劣汰和政府救市對立起來。

陳康平：應(yīng)該從資產(chǎn)負(fù)債率、未來6個(gè)月的運(yùn)營良性程度、正常業(yè)務(wù)的開展情況、市場占有率等角度來評判企業(yè)的生存能力、健康度。如果現(xiàn)在政府不救，這個(gè)企業(yè)未來一年也能活下去，那就是健康的，如果馬上就會(huì)倒閉，就屬于該淘汰的范疇。

葉檀：有人認(rèn)為現(xiàn)在應(yīng)該“擇優(yōu)”鼓勵(lì)，但是怎么來挑選好的企業(yè)呢？用以前的挑選機(jī)制，扶持所謂的“大企業(yè)”？現(xiàn)實(shí)證明，以前的機(jī)制已經(jīng)不適用了——過去堅(jiān)持扶持“大企業(yè)”的做法從頭到尾都是一種賭博，而且輸?shù)母怕时融A大得多。

劉勝軍：“選擇性的救”并不是單純選擇大企業(yè)，“大企業(yè)”并沒有比別人更了不起，并不能因?yàn)槠髽I(yè)規(guī)模大就不能破產(chǎn)。任何企業(yè)，管理上有問題，碰到了經(jīng)濟(jì)危機(jī)，該破產(chǎn)的都要破產(chǎn)，沒有誰是“不能夠”破產(chǎn)的，政府不要人為地影響行業(yè)的自我的調(diào)整。

南方周末：以上談了關(guān)于救市的種種說法，如何看待目前國內(nèi)新能源的現(xiàn)狀，未來將會(huì)如何發(fā)展？

陳康平：現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)短暫地出了問題，我認(rèn)為就是左腳和右腳的關(guān)系，左腳是產(chǎn)能，右腳是市場，現(xiàn)在的問題就是左腳步子邁太大，但右腳終究會(huì)趕上來的。

葉檀：現(xiàn)在中國新能源企業(yè)的現(xiàn)狀，說明了一個(gè)老掉牙的問題，跟A股有點(diǎn)像，就是它無論糟糕到何種程度，都不會(huì)倒，個(gè)個(gè)都是不死鳥，這種情形一天存在，中國就一天沒有市場經(jīng)濟(jì)。