動蕩中的中國光伏企業(yè)們正面臨一項意料之中的裁決。這個裁決引發(fā)的后續(xù)效應(yīng)，或?qū)?dǎo)致中國光伏企業(yè)在未來兩年內(nèi)面臨大規(guī)模的行業(yè)整合。

美國時間2012年10月11日，美國商務(wù)部公布對中國光伏企業(yè)“雙反”的終裁結(jié)果后，中國經(jīng)濟時報記者第一時間聯(lián)系包括尚德、賽維、英利、漢能、新奧光伏等在內(nèi)的12家國內(nèi)光伏企業(yè)，三家公司在回復(fù)中稱，公司已經(jīng)在尋找出路，包括在國外建廠、生產(chǎn)非“雙反”范圍內(nèi)的光伏產(chǎn)品，以及轉(zhuǎn)向國內(nèi)光伏電站市場等。

分析人士認為，中國光伏企業(yè)的自謀出路或?qū)⒚媾R不適應(yīng)性，不排除一些大型光伏企業(yè)在2年內(nèi)倒閉的可能性。整合完成后，行業(yè)將像家電產(chǎn)業(yè)一樣，呈現(xiàn)出少數(shù)幾個企業(yè)占據(jù)大部分市場份額的競爭格局。

意料之中的結(jié)果

一方面，通過高額稅收可以提高我國光伏產(chǎn)品的價格，削弱其競爭能力；另一方面，反補貼稅將有利的打擊中國政府對光伏產(chǎn)業(yè)扶持的信心。

對于大多數(shù)中國的光伏企業(yè)，上周公布的終裁結(jié)果并未超出他們的意料之外。

“基本在意料之中，我們預(yù)計和初裁結(jié)果差不多。”英利綠色新能源宣傳部負責(zé)人王志新告訴中國經(jīng)濟時報記者。

這是一個指向明確的國際貿(mào)易保護措施。

中投顧問新能源行業(yè)研究員蕭函說，反補貼稅的征收主要是針對政府而實施的。一方面，通過高額稅收可以提高我國光伏產(chǎn)品的價格，削弱其競爭能力；另一方面，反補貼稅將有利的打擊中國政府對光伏產(chǎn)業(yè)扶持的信心。

中國商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹第一時間表示，中方對裁決結(jié)果表示強烈不滿。

對于一些已經(jīng)在美國設(shè)廠、與美國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的中國公司們，他們并不愿意輕易放棄美國市場。

英利綠色能源董事長兼首席執(zhí)行官苗連生先生表示，美國市場發(fā)展?jié)摿薮螅瑢⒗^續(xù)致力于這個市場的開拓。

在美國市場上步子邁得更大一些的中國尚德電力，2011年已經(jīng)在美國亞利桑那州建有工廠，用于生產(chǎn)在美國銷售的光伏組件。

知情人士透露，尚德原本計劃近期再增加一條生產(chǎn)線，但受到美國“雙反”事件影響，這一計劃或?qū)⒈黄葦R淺。

10月12日，記者聯(lián)系尚德總裁助理劉志波采訪，求證上述消息，他的電話沒有人接聽。此前他曾表示，美國市場占據(jù)尚德約20％的銷售份額。

一些規(guī)模較小的光伏企業(yè)日子要相對好過一些，他們正在布局海外市場。

新奧光伏能源有限公司的人士告訴記者，新聞發(fā)言人近期一直在美國，“公司在光伏行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不是很大，美國‘雙反’對我們不會造成很多直接性、實質(zhì)性的影響。”

該人士透露，新奧正在按部就班地開拓國內(nèi)和海外市場。東南亞的項目在正常進行中，現(xiàn)在的重點是在美國內(nèi)華達投建的一個50億元的生態(tài)城項目，主要發(fā)展清潔能源。

對美光伏市場影響有限

由于美國頁巖氣的利用已經(jīng)比較成熟，所以他們并不著急需要成本較高的新能源。“雙反”對他們國內(nèi)光伏企業(yè)的影響有限。

美國商務(wù)部“雙反”終裁結(jié)果對美國光伏企業(yè)的影響，或許并沒有中國企業(yè)預(yù)想的大。

弘亞世代光伏分析師張虹告訴本報記者，由于美國頁巖氣的利用已經(jīng)比較成熟，所以它們并不太急需成本比較高的新能源，“雙反”結(jié)果是美國方面比較能接受的。

蕭函和新華都商學(xué)院副院長林伯強也持類似觀點。他們認為，中國光伏企業(yè)受阻后紛紛離開美國市場，但這并未對美國光伏企業(yè)、光伏行業(yè)、稅收、就業(yè)等造成實質(zhì)性的沖擊，“雙反”終裁的負面影響主要由中國光伏企業(yè)承擔(dān)。

然而，企業(yè)方面對此卻要更樂觀一些，他們認為一些生產(chǎn)中國光伏組件的美國公司以及國內(nèi)光伏產(chǎn)品的經(jīng)銷商們，在美國對中國征收高額關(guān)稅后，也或?qū)ザ喾N業(yè)務(wù)和收入。

王志新告訴本報記者，“‘雙反’的結(jié)果確實使美國大型的硅料公司經(jīng)濟受損。貿(mào)易行為本來就是你中有我，我中有你，從原料、設(shè)備、安裝、使用到帶動的就業(yè)人員都是行業(yè)的貢獻，應(yīng)該互惠互利，如果人為的切開或者人為的阻遏產(chǎn)業(yè)鏈，受害的只能是消費者被迫購買高價的產(chǎn)品。”

依據(jù)《彭博政府研究》，高關(guān)稅可能減少光伏組件制造材料—多晶硅市場的需求，會對2011年多晶硅出口額高達26億美元的美國公司帶來傷害，因為其中約7億美元是來自中國。由于中國制造的電池板價格比其它國家便宜約13％，征收關(guān)稅后，可能會增加美國制造的光伏逆變器的成本。

歐盟或跟風(fēng)美國？

歐盟光伏產(chǎn)業(yè)與中國光伏產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)系密切，歐盟若貿(mào)然對中國光伏產(chǎn)品采取較大幅度“雙反”措施，恐將影響歐盟自身光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

美國商務(wù)部光伏“雙反”終裁結(jié)果，或許是給歐盟光伏“雙反”作了一個壞榜樣。光伏企業(yè)們普遍擔(dān)心，歐盟很有可能會參考美國。

如果歐盟最終確定的反傾銷稅率過高，將對中國光伏企業(yè)造成致命的打擊。張虹說，歐盟的調(diào)查范圍比美國更大，中國光伏企業(yè)的出口市場大部分在歐盟。

美國“雙反”僅限制在厚度20μm以上的晶硅電池片，因此可以很容易的借由采購海外電池片進行應(yīng)對。而歐盟“雙反”包括組件、電池片、硅片以及可能的組件關(guān)鍵部件，因此只要是產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品，幾乎都被包含進去，除非海外建廠，否則必遭限制。

張虹說，“70％到80％的中國光伏產(chǎn)品都會運往歐洲。有美國商務(wù)部‘雙反’終裁在前，歐盟征收的稅率應(yīng)該不會低于30％，歐盟征稅會向美國看齊。美國征稅30％到250％，因企業(yè)而異，歐盟征稅的結(jié)果高于30％的可能性還是很大的。”

布魯塞爾時間10月8日，歐盟公布反傾銷立案的中國應(yīng)訴企業(yè)名單。此次抽樣調(diào)查企業(yè)總共134家，包括電池、硅片、組件等類型企業(yè)。其中英利、尚德、賽維、錦州陽光、晶澳和旺能光電6家為強制應(yīng)訴企業(yè)。這134家企業(yè)約占歐盟進口中國光伏產(chǎn)品的80％。

蕭函認為，“美國、歐盟與中國的貿(mào)易依存度、政治關(guān)系有很大不同，美國終裁不會對歐盟產(chǎn)生實質(zhì)性示范影響。歐盟光伏產(chǎn)業(yè)與中國光伏產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)系密切，歐盟若貿(mào)然對中國光伏產(chǎn)品采取較大幅度‘雙反’措施，恐將影響歐盟自身光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”

走出困境之路

看似留有余地的判決，實際上增加了企業(yè)的運營成本，中國企業(yè)繞道國外的出口之路走起來并不順利。

美國光伏終裁規(guī)定，對華光伏“雙反”只針對中國為原產(chǎn)地的光伏產(chǎn)品。不少企業(yè)認為這是美國商務(wù)部在“雙反”上留有的“余地”：中國企業(yè)或許可通過從第三方地區(qū)進口電池、在國內(nèi)組裝成光伏組件的方式，來規(guī)避美國“雙反”。

英利已經(jīng)在考察海外的市場。王志新并未向本報記者透露具體考察的國家名字，但他表示，轉(zhuǎn)道海外后，將增加大量的人力、運輸成本，計算下來或許并不合算。

張虹說，從第三方地區(qū)進口電池，在國內(nèi)組裝是一個無奈之舉，不是長期之策，但卻是目前規(guī)避“雙反”的最好方式。（下轉(zhuǎn)10版）

記者了解到，2012年以來，已經(jīng)有多個國內(nèi)的光伏企業(yè)去海外考察設(shè)廠的可能性，一些走得比較早的，如漢能集團，在德國、英國、意大利已設(shè)立生產(chǎn)廠。

林伯強指出，擴大內(nèi)需，提高技術(shù)水平，發(fā)展分布式能源等才是應(yīng)對雙反的正確之舉。

王志新對雙反下的英利的前景依然樂觀，“比如我們做技術(shù)創(chuàng)新博覽會，是在鼓勵全員創(chuàng)新，有利于下一步提高產(chǎn)品的轉(zhuǎn)換效率和技術(shù)含量，我們要轉(zhuǎn)型升級，從單一的賣組件，到機組、到電站等向下游延伸，增強競爭力。同時開拓國內(nèi)市場以及新興市場，并考慮適合生產(chǎn)電池的中國之外的國家。”

一般而言，中國光伏市場的發(fā)展之路不外乎有三條：一是從第三方進口電池，國內(nèi)組裝，規(guī)避雙反；二是，加強技術(shù)創(chuàng)新，促進產(chǎn)品升級；三是，大力開拓國內(nèi)、海外市場。

張虹認為，中國的小型光伏企業(yè)，只能選擇退出美國市場，甚至破產(chǎn)，尤其是江浙一帶的小企業(yè)。大企業(yè)則需第三方企業(yè)來代工規(guī)避風(fēng)險。

上海眾昶新能源科技有限公司北京代表處華一冰在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時呼吁，政府大力支持分布式光伏電站發(fā)展，同時設(shè)立專項基金支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

“應(yīng)該更嚴格監(jiān)管電站建設(shè)，頒布落實電站開發(fā)法律法規(guī)，實時監(jiān)測，保證使用年限內(nèi)質(zhì)量。對技術(shù)落后、質(zhì)量低下的產(chǎn)能應(yīng)該淘汰，對技術(shù)力量強大，生產(chǎn)高質(zhì)量高性能產(chǎn)品的企業(yè)應(yīng)該給予更多支持。”

兩年后的未來

光伏行業(yè)的冬天到了，春天依舊遙遠。大型光伏企業(yè)在政府的支持下，可能會“大而不倒”。

一些地方政府并不愿意眼睜睜地看著當(dāng)?shù)氐闹е髽I(yè)倒下。中國排名靠前的光伏企業(yè)尚德、賽維均傳出獲得地方政府資金注入的消息。

中國經(jīng)濟時報記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，一些地方已經(jīng)建好的光伏產(chǎn)業(yè)園還在繼續(xù)招標(biāo)，地方政府們寄望于招到的都是技術(shù)創(chuàng)新型的企業(yè)，他們認為，技術(shù)創(chuàng)新型的企業(yè)可以淘汰技術(shù)不過關(guān)的企業(yè)。

張虹認為，地方政府不應(yīng)該在光伏產(chǎn)業(yè)方面大力招商，中小的光伏企業(yè)應(yīng)該轉(zhuǎn)型升級，要么發(fā)展技術(shù)，要么開拓更有前途的行業(yè)。

美國和歐盟相繼對中國光伏企業(yè)實施貿(mào)易制裁，中國的光伏企業(yè)在內(nèi)憂外患下，或?qū)⒂瓉碚掀凇Ｔ趪艺咧С窒拢恍┢髽I(yè)轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場。

今年9月，國家能源局正式發(fā)布《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，“十二五”時期，全國分布式太陽能發(fā)電系統(tǒng)總裝機容量達到1000萬千瓦以上。這將撬動近1500億元的投資。近期，國家能源局印發(fā)了 《關(guān)于申報分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)的通知》，將以財政資金推進分布式光伏發(fā)電的規(guī)模化發(fā)展。

但這些文件卻普遍缺乏操作細節(jié)。張虹建議，盡快完善相關(guān)政策，推動分布式能源的發(fā)展。

并網(wǎng)問題依然是我國光伏產(chǎn)業(yè)的主要問題。蕭函指出，當(dāng)下光伏企業(yè)試圖通過分布式光伏發(fā)電、開拓海外市場等措施實現(xiàn)突圍的想法過于單純，短期內(nèi)企業(yè)鮮有能力實現(xiàn)實質(zhì)性好轉(zhuǎn)，行業(yè)調(diào)整勢在必行，企業(yè)尋求自保才是明智之舉。“光伏行業(yè)的冬天到了，春天依舊遙遠。”

張虹說，“歐盟終裁結(jié)果下來，需要起碼一年的時間，行業(yè)整合最少也需要一年的時間。兩年后，哪些企業(yè)活了下來，就應(yīng)該看得很清楚了。但是光伏是政策導(dǎo)向型的產(chǎn)業(yè)，大企業(yè)牽動地方經(jīng)濟，有政策的有利支持，或許‘大而不能倒’。”
根據(jù)目前的日程，美國國際貿(mào)易委員會定于今年11月23日左右做出終裁。