繼10月11日美國終裁光伏反傾銷迫使寧波光伏退出美國市場之后，歐盟對華反傾銷案的不良后果也已開始顯現(xiàn)，9月份寧波輸歐光伏產(chǎn)品同比劇減八成。

面對這場行業(yè)災(zāi)難，寧波15家涉案光伏企業(yè)均已參加針對歐盟的聯(lián)合抗辯。

輸歐光伏電池同比減八成
 
9月６日，歐盟正式立案對中國輸歐光伏產(chǎn)品開展反傾銷調(diào)查。該案件因涉案企業(yè)眾多、涉案金額巨大，被認(rèn)為是中國遭遇的史上最大規(guī)模的反傾銷案件。

 據(jù)寧波海關(guān)的統(tǒng)計(jì)，９月份，我市對歐盟出口太陽能電池６．４萬個，同比減少８１．６％，環(huán)比減少６２．８％，占出口總量的３９．２％，低于去年同期所占比重３７．４個百分點(diǎn)。

 前３季度，我市總共出口太陽能電池４６８．７萬個，同比增長６２．３％，但對歐盟出口增長低迷，前三季度共對歐盟出口光伏電池２１６．８萬個，同比僅增０．７％。輸歐光伏電池總量占出口總量的比重已從年初的７０％以上下滑到９月份的４６．２％。

 浙江啟鑫新能源科技股份公司有關(guān)人士告訴記者，受歐盟反傾銷調(diào)查影響，與前段時間相比，來自歐盟的訂單少了很多，但目前仍維持對歐出口。

 寧波日地太陽能科技有限公司是我市最大的光伏產(chǎn)品制造商，公司副總經(jīng)理王振軍告訴記者：“歐盟是我們最大的市場，歐盟的反傾銷調(diào)查對我們影響很大，來自歐盟的采購訂單減少了很多。許多客戶削減少了訂單規(guī)模，推遲裝機(jī)。”

企業(yè)抱團(tuán)應(yīng)訴反傾銷調(diào)查

在經(jīng)過一系列的程序后，１０月中旬，歐盟公布了對華光伏反傾銷調(diào)查的中國應(yīng)訴企業(yè)名單。包括電池、硅片、組件等類型企業(yè)，抽樣調(diào)查企業(yè)總共１３４家，其中英利、尚德等６家為強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)。

寧波涉案企業(yè)已經(jīng)抱團(tuán)參加了行業(yè)應(yīng)訴，并通過了歐盟委員會的抽樣問卷調(diào)查，目前正在填寫市場經(jīng)濟(jì)地位（ＭＥＴ）申請表，但沒有被列入強(qiáng)制應(yīng)訴調(diào)查對象。

“我們已經(jīng)加入了行業(yè)聯(lián)合應(yīng)訴，歐盟已經(jīng)向我們發(fā)來了調(diào)查信函，現(xiàn)在我們正在按要求向歐盟遞交資料，以爭取企業(yè)市場經(jīng)濟(jì)地位和有利的結(jié)果。”杉杉尤里卡太陽能科技公司副總經(jīng)理袁南園表示。

據(jù)了解，日地太陽能、東方日升、啟鑫光伏、百事德等均加入了行業(yè)應(yīng)訴抗辯。“美國市場已經(jīng)失去，歐盟市場再也不能被輕易剝奪。”寧波電子行業(yè)協(xié)會秘書長任奉波表示。

甬企無緣單獨(dú)稅率的抗辯

根據(jù)歐盟應(yīng)訴的有關(guān)程序，強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)將有機(jī)會獲得比行業(yè)平均稅率更低的單獨(dú)稅率，但在歐盟公布的６家強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)中并沒有寧波企業(yè)，這意味著寧波企業(yè)已無緣單獨(dú)稅率的抗辯，只能爭取行業(yè)平均稅率或者進(jìn)行產(chǎn)業(yè)無損害抗辯。

據(jù)了解，目前中歐雙方已就該案進(jìn)行了廣泛的交流和接觸，雙方正在尋求都可以接受的解決辦法。預(yù)計(jì)歐盟委員會將在明年６月底前提出初裁結(jié)果。１５個月內(nèi)公布終裁結(jié)果。

另據(jù)了解，歐洲光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟除了要求歐盟委員會對中國企業(yè)進(jìn)行反傾銷調(diào)查之外，還要求歐盟委員會盡快啟動反補(bǔ)貼調(diào)查。歐盟通常會在４５天內(nèi)決定是否針對指控展開調(diào)查。

從歐美市場轉(zhuǎn)向新興市場

歐盟和美國是中國光伏產(chǎn)品最主要的出口市場，占所有出口額的９５％以上。鑒于在歐美市場遭遇的危機(jī)，我市光伏企業(yè)也加快了拓展新興市場的步伐。

寧波東方日升新能源股份有限公司是我市光伏領(lǐng)域中唯一的一家上市公司。最近東方日升與央企中地海外建設(shè)集團(tuán)簽訂合作協(xié)議，雙方將攜手在非洲開展太陽能利用規(guī)劃設(shè)計(jì)、太陽能發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)、太陽能利用咨詢服務(wù)等方面的合作。

第一階段，雙方將在埃塞俄比亞共同建設(shè)２００多公里的太陽能路燈項(xiàng)目，合同金額達(dá)６０００萬美元。東方日升還爭取到了在墨西哥杜蘭戈州建設(shè)光伏發(fā)電站的項(xiàng)目。寧波日地太陽能電力股份有限公司也在積極開拓東南亞市場，同時在國內(nèi)的內(nèi)蒙古、新疆等地拓展業(yè)務(wù)。

拓展新興市場也困難重重

相比這些有實(shí)力的大型企業(yè)，我市其他一些中小光伏產(chǎn)品制造商在拓展新興市場上卻遭遇困難。

啟鑫光伏有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，他們開發(fā)新興市場的進(jìn)展很慢，原因是公司出口產(chǎn)品多為大組件科技含量較高的產(chǎn)品，歐洲國家比較發(fā)達(dá)，需求多，購買能力強(qiáng)，且政府有補(bǔ)貼扶持，訂單相對來說比較好接，而新興市場需要的都是一些科技含量不高的小組件，需求不大，且盈利較少。啟鑫光伏的困境在我市中小光伏制造商中有一定的代表性。

寧波海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，７～９月，我市對歐美之外的新興市場共出口太陽能電池２６萬個，同比增長８．１％，占寧波市太陽能電池出口總量的３７．８％，總體增幅并不大。

另據(jù)消息，印度已經(jīng)成為新興市場對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查的急先鋒。據(jù)印度反傾銷局稱，該局已收到印度業(yè)界申請，對原產(chǎn)于馬來西亞、中國、中國臺北、美國或從上述國家和地區(qū)出口的太陽能電池組裝板或部分組裝板進(jìn)行反傾銷調(diào)查。印度商務(wù)部表示：印度太陽能制造商呼吁征收高達(dá)２００％反傾銷關(guān)稅。這無疑給希望在新興市場上有所斬獲的中國光伏企業(yè)打了當(dāng)頭一棒。

開拓國內(nèi)市場促良性發(fā)展

評論人士指出，在全球產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作的大背景下，光伏產(chǎn)業(yè)是中國為數(shù)不多的與歐美發(fā)達(dá)國家同步發(fā)展的行業(yè)，但由于歐美國家經(jīng)濟(jì)不景氣，恢復(fù)發(fā)展制造業(yè)增加就業(yè)的呼聲不斷，甚至出現(xiàn)了“再工業(yè)化”浪潮。作為綠色能源的代表性行業(yè)，光伏產(chǎn)業(yè)市場前景廣闊，是歐美國家“再工業(yè)化”的重點(diǎn)行業(yè)。正是在這種背景下，光伏行業(yè)迎來了貿(mào)易摩擦的集中爆發(fā)期。中國相關(guān)政府部門應(yīng)該注意國內(nèi)市場環(huán)境的完善和配套政策的支持，以引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)更好地開拓國內(nèi)市場，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。