“國開行怎么可以這樣做？”一位新能源研究專家看到國開行傳出重點扶持12家光伏企業的消息后驚呼道。對此，筆者先有同感后有贊賞，更有冷靜的思考，國開行的選擇是符合市場化的選擇，只是希望這一行為的行為過程更是市場化的行為。

 

　　國開行有著服務中央和地方大型基礎建設，優質、快速發展，不良貸款率低的輝煌過去，但是自從光伏產業因嚴重的供過于求進入殘酷整合階段以來，筆者也曾遺憾于國開行在這一過程中的助推作用和國開行必深陷其中的無語，也曾為今年以來國開行不良貸款率快速提升而感慨。對于今日國開行的果敢行為，無從揣測其決策者的思考，但是面對今日之中國光伏產業發展的市場化需求，筆者尊重國開行的選擇科學分析，選擇勇于面對，而不是選擇回避的不負責任的行為。

 

　　不久前，筆者在一篇“細分融資市場推進光伏產業整合”一文中，呼吁從國家能源戰略和扶持最具國際競爭力產業角度，科學、合理地放開對優秀、規模光伏企業的融資渠道，提出“前兩年，對于光伏產業融資過度現象管理不嚴的做法值得探討，當前不研究產業本質、不分曲直地停止一切光伏企業融資手段的做法也是錯誤的”。高興地看到國開行率先做出了正確的選擇。毋庸置疑，中國產能排在前列的光伏企業，雖然由于過去的盲目擴張和重大經營失誤，造成資金斷流的通病和這樣那樣遺憾，加上多種共因導致產業今日的困境，但絕不能否認他們是全球最具競爭力的企業，不能否認中國有著最具競爭力的光伏企業群，所以會有歐美的一致“雙反”，有著世貿組織成立以來最大金額的貿易之爭，更恰恰證明了這一點。這樣的產業和企業應當保護，而對于他們正常經營和并購整合中所需資金應當理性的網開一面。更何況這個產業的本質就是政策與市場結合的產物，國家完全可以根據國家規劃和實力，大膽發揮政策的積極作用。

 

　　沒有一個市場化的產業或企業能夠僅僅依靠政策長期生存，越是政策與市場緊密結合的產業，在政策的落實中越需要與市場的手段結合。中國的光伏產業所以走到困難的今天，太多可圈可點中的重要一點就是政策未能與市場的手段緊密結合。國家有了光伏政策，對企業一碗水端平是如此；地方為了招商，只要來了光伏企業就給扶持也是如此。痛定思痛，希望此次國開行對光伏企業的扶持能夠在過去經驗的基礎上不以過去給這家企業融資多少為標準，而以這一企業有無發展前景為標準；不以企業擴大產能為目標，而以企業參與并購為目標；不以流動資金支持為重點，而以鼓勵技術進步為重點。

 

　　企業的盲目擴張造成了今天中國光伏產業嚴重供大于求的惡果，而對于這一惡果受害最深的恰是企業自己，可以肯定地說，中國某兩家著名光伏企業如果不是當地政府的扶持，完全按照市場選擇的話應當早已進入破產程序。在這一過程中，過去政府和銀行的支持可能發揮了放大作用，企業的真實情況“只有當潮水退去的時候,才知道是誰在裸泳”。當今天政府和銀行的陽光再次可能惠顧的時候，企業千萬不要只想“過五關，斬六將”的輝煌，而忘卻了“走麥城”的時候，應當在技術提升方面下苦工。

 

　　從國開行的行為，到新近國家批準的15項涉外投資中就有光伏三項，再到國家能源局發布《關于申報分布式光伏發電規?；瘧檬痉秴^的通知》，國家決意扶持光伏產業的信號日益明確并細化落實，需要特別注意的是這是優秀、規模企業的春天，不是不具競爭力企業的春天，為此，國家、金融機構應當細化準入標準。

 

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