中國能源業最重要的會議——能源局工作會議召開了，如果單就奮斗目標而言，光伏產業應是中了頭彩——10GW，比上年增長了一倍的電站建設目標。在光伏業內為之振奮，感謝國家大力支持的同時，一段時間來會否出現再次產業膨脹的擔憂也到了最集中的時候。

無論是國家能源戰略的需求還是節能減排的壓力，光伏發展的意義都是深遠的；何況是中國光伏產業已經在國際上取得了巨大成績，值得像保護眼睛一樣保護她；特別是殘酷整合中的中國光伏產業，只要稍加救助必將成為一個健康的世界巨人，這10GW就是最好的療傷。歷史更將證明這一點。

改革開放以來，在經濟工作中，“一放就亂，一抓就死”的現象業已成為一種“規律”，好像一時也難以徹底扭轉。擔心很正常，出現不理想結果，也一定不屬于國家哪一個部門的責任。如何避免這一結果，倒是光伏產業管理者和被管理者需要齊心協力改進的地方。

10GW，這確是一個令人振奮又令人擔憂的數字。這必將成為企業家頭腦發熱、各地方政府新一輪盲目助推的理由，也必將使得補貼資金準備不充分、補貼款項不能按時到位的被動局面更加復雜。真不希望國家做了好事，卻因為“最后一米”不到位，又被譴責。

10GW，建設成本是1000個億，按照全國平均日照和脫硫電價水平，每年發出的電約為100億kwh，每年補貼的款項應當是40個億左右。怎么看，都對光伏企業具有極大誘惑力。如何公平、公正地切割這塊蛋糕才是業內翹首以望的問題。

這輪產業整合的結果必將是市場份額向具有競爭力企業傾斜。如果70%是個合理的數字，那么10GW對于有競爭力企業電站建設資金的壓力就是700億元，組件的資金需求就是280億元。現有的產業融資環境，特別是對民營企業來說，“有競爭力”太有可能變成“無競爭力”。國家資源向有競爭力企業傾斜應是天經地義的事情。

扶持重點企業既是業內的呼聲，更是經濟規律的必然。可在現實產業環境中，卻是一件看得明白，說不明白的事情。面對國家資源的分配，來自不具競爭力企業、地方政府、銀行和特權勢力的各種壓力，都會匯集到項目的審批機構。既要市場化的發展，保證國家初衷的實現，又要處理好方方面面的關系，審批機關的壓力可想而知。

“有中國特色”的社會主義的核心是計劃與市場的有機結合。光伏產業不同于一般產業的核心是政策與市場的緊密結合。講計劃、講政策從來不是中國的弱項，通過完全市場化的平臺和手段讓計劃和政策落地才是“摸著石頭過河”的真諦。

動輒千億，沒有審批是不行的，但過去完全由政府審批已經證明也是有問題的。要做到“好事一定有好結果”的關鍵是項目的審批、發放一定要市場化。如果真正做到只有“市場標準”一個標準，任何壓力都將迎刃而解。

市場化是需要制度來保障的。國家也一直在探討光伏產業的市場化審批、管理制度。但是讓決策者自己給自己制定監督機制，那只是“好人政治”的暢想。國家只負責根據財力制定終端市場目標，剩下的審核、發放、落實完全交給市場也是一種制度。

10GW確定了，在補貼資金準備、區域分配、技術標準都已確定的前提下，國家是否可以考慮將項目的審核、發放交由一個公平的第三方來操作。在國家的統一管理之下，政策通過一個市場的平臺，采用國際的標準，通過經濟的手段，是否可以化解資源支配中來自國有的還是民營的、有關系的還是沒關系的各種壓力呢？只有當市場資源是由“市場平臺”和“市場手段”進行配置的時候，光伏產業的國家政策才會取得最佳的市場結果。