2013年3月13日，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)資源能源廳公布了截至2012年12月的日本可再生能源導入情況。說是可再生能源，其實多半為太陽能發(fā)電，該報告的內(nèi)容也是以太陽能發(fā)電為中心，報告顯示，2012年度日本太陽能發(fā)電系統(tǒng)的“認定量”很可能會被載入史冊。
之所以這樣說，是因為截至2012年12月的認定量達到了4.7GW，而且在2013年3月底之前有望進一步大幅增加。2012年，除德國、意大利外，美國及中國也在大幅增加太陽能發(fā)電系統(tǒng)的導入量。日本的太陽能發(fā)電也與這些國家一樣，可以說已經(jīng)“起飛”。

順便提一句，認定量是指，基于日本2012年7月啟動的“可再生能源固定價格收購制度”（FIT），太陽能發(fā)電系統(tǒng)的設(shè)置者向日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省的地方機構(gòu)——經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)局報告的預定導入量。其中，有的系統(tǒng)即便獲得了認定也要在2～3年后才能實際投入運轉(zhuǎn)，因此這些認定量不能直接算作2012年度內(nèi)投入運轉(zhuǎn)的量。

不過，2012年底之前獲得認定的系統(tǒng)大多要不了多少時間就能投入運轉(zhuǎn)。具體來說，數(shù)十MW或更大規(guī)模的系統(tǒng)從整體看很少，平均規(guī)模為100kW左右。這種規(guī)模的話設(shè)置時需要不了多少時間。此外，F(xiàn)IT制度的收購價格只有在獲得認證、并與電力公司簽定并網(wǎng)協(xié)議后才能享受。如果與電力公司在2013年4月以后簽訂協(xié)議，在出售電力時就不能享受42日元/kWh的高收購價了。

收夠價格是否合理？

德國等在太陽能發(fā)電方面已經(jīng)起飛的國家或地區(qū)，大多都導入了FIT制度。收購價格的設(shè)定是FIT制度能否成功的重大因素。收購價格過高，導入量就會激增，導致普通家庭的電費負擔加重。就像是投球，要想將球投到最遠，就要有最佳的投擲角度，如果向接近正上方的方向投擲，球就會落回眼前而失敗。當然，收購價格過低的話也會影響導入進程，起不到促進導入的作用。

西班牙就是因為收購價格過高而遭到失敗的代表。西班牙最初設(shè)定的收購價格非常高，導致太陽能發(fā)電系統(tǒng)的導入量在2007～2008年出現(xiàn)爆發(fā)性增長，因此第二年西班牙不得不大幅壓低導入量，導致一度膨脹的市場急速萎縮。

成功的范例，筆者認為非德國莫屬。德國近20年來一直在推行包括FIT前身的促進措施在內(nèi)的太陽能發(fā)電系統(tǒng)扶持制度，大規(guī)模的導入實際上是從近4年才開始的。德國于2005～2006年設(shè)定了大約70日元/kWh的高收購價格，但市場反應略顯遲鈍，得益于此，實現(xiàn)了市場擴大與系統(tǒng)價格及收購價格下降的較平衡的發(fā)展。從德國聯(lián)邦太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(BSW-Solar) 的資料來看，F(xiàn)IT價格的下降與系統(tǒng)價格的下降走勢非常吻合。

雖然也有部分觀點認為德國的FIT是失敗的，但這些觀點大多未能明確指出哪些方面存在失敗。作為太陽能發(fā)電促進措施及能源政策，德國的FIT盡管是全世界的首次嘗試，但仍然取得了巨大成功。德國在2012年底之前導入的太陽能發(fā)電系統(tǒng)規(guī)模達到約32GW，而全球總導入量超過100GW，德國實際上占到了其中的1/3。這一結(jié)果得益于德國包括風力發(fā)電等在內(nèi)可再生能源占到電力總需求量的25％以上。雖然太陽能發(fā)電系統(tǒng)的發(fā)電量只占到電力總需求量的5％左右，但在夏季削減用電高峰方面發(fā)揮出了巨大威力，促使化石燃料的價格出現(xiàn)下降。因此，用電大戶也受益頗大。