商務部國際貿易談判副代表、副部長崇泉25日回應中歐貿易摩擦問題時表示，歐盟對華光伏產品雙反仍在調查程序中，中方各項應訴工作正在有序進行。中方始終不會中止和放棄與歐方通過磋商解決爭端的努力。

3月25日，商務部國際貿易談判副代表、副部長崇泉就中歐貿易摩擦回答了記者的有關提問。內容如下：

問：歐盟對華光伏產品雙反調查正式立案已有一段時間，您能否介紹立案后雙方的溝通情況？中歐之間以前也有過一些類似案件，此案有何不同？6月初歐盟將做出初裁，在剩下的2個月時間里，中方認為應如何解決這一問題？

答：中國政府高度重視中歐光伏貿易摩擦案，一直堅持通過對話解決爭端的立場并為此做出努力。自去年以來，我們已多次與歐方在政治層面和技術層面進行溝通和磋商，去年，溫家寶總理曾親自與歐委會及歐盟成員國領導人就此案進行溝通，商務部也多次派出各級別代表團和工作組赴歐磋商。中歐雙方各層級的溝通渠道一直是暢通的，中方從未因任何原因中斷或拖延與歐方的磋商。目前，此案仍在調查程序之中，中方各項應訴工作正在有序進行。中方始終不會中止和放棄與歐方通過磋商解決爭端的努力。

中歐之間的確有過不少貿易摩擦，但此次光伏產品雙反調查案無論從涉案金額、產業類型還是從影響面看，都是前所未有的。首先是涉案金額大，據初步測算，光伏電池產品涉及中國企業200多億美元的出口，占2012年歐盟對華貿易救濟調查案件涉案金額的70%以上。其次，該案影響的是清潔能源這一世界戰略性新興產業。2012年以來，受全球金融危機、國際光伏產品價格下降等因素影響，加之美歐對我光伏產品發起貿易救濟措施，中國光伏產業出現行業不景氣和虧損現象，遭遇前所未有的發展困境，嚴重影響了我新能源產業的發展。據統計，2012年中國光伏產品出口同比下降35%，其中太陽能電池及組件出口同比下降達40%以上。就在幾天前，中國最大的光伏企業無錫尚德太陽能電力有限公司宣布破產重組。再次，也是最重要的一點，該案涉及中國光伏產業的大量就業，初步統計將影響超過40萬的就業人口。基于這些原因，中國政府對此案高度重視。毫無疑問，光伏案如處理不當，勢必會給中歐經貿關系帶來嚴重負面影響。

中歐互為重要貿易伙伴，雙邊貿易額巨大，互補性強，在光伏產品、汽車、飛機、農產品等很多領域有著廣泛合作和共同利益。妥善處理貿易摩擦關乎中歐經貿關系健康穩定發展的大局。在此，我想重申，中國政府一貫主張通過產業對話和合作解決發展和競爭中出現的問題，我們再次呼吁歐方認真考慮中方的立場和建議，認真考慮歐盟光伏上下游產業的呼聲，審慎使用貿易救濟措施，通過磋商合作解決光伏產品貿易摩擦。中歐都是世貿組織成員，應共同為維護世界貿易秩序做出貢獻。

問：如果最終裁決結果不利，中方是否會采取報復措施？中歐間會不會爆發貿易戰？

答：目前，歐盟委員會對中國光伏產品的反傾銷反補貼調查正在程序之中。中國政府、涉案企業及相關行業協會正在開展各項法律應訴工作。中方將密切跟蹤歐方的調查程序和裁決情況，一旦發現歐方在調查中有任何不符合WTO之處，中方將及時開展政府交涉并保留訴諸WTO爭端解決機構的權利。

我們不愿看到和任何國家發生貿易戰。尤其是中歐之間，在雙方經貿領域全面合作，利益相互融合的情況下打貿易戰，誰都輸不起。因此雖然中國光伏產業界強烈要求政府采取反制措施，但我們從中歐合作的大局出發，始終保持克制，無意挑起任何貿易戰，努力通過對話磋商來解決問題。但是，光伏產業涉及中方重大利益，如果歐方一意孤行，堅持對該產品設限，并嚴重損害中國企業利益，中國政府絕不會袖手旁觀。我們別無選擇，將采取一切措施維護企業合法權益。希望我們能在磋商過程中找到雙方都能接受的解決辦法。

問：我們注意到歐盟成員國對于光伏案有不同聲音，比如德國總理默克爾就曾公開表示反對貿易限制，歐盟光伏產業界也不贊同對中國設限，中國業界前不久也赴歐做工作，您認為這些能否左右歐盟的裁決？是否證明了中歐光伏產業你中有我，我中有你的關系？

答：事實上，長期以來中歐在光伏領域是相互依存，互利合作，你中有我、我中有你的格局，在整個光伏產業鏈中雙方企業是上下游關系。中國產業的優勢在電池組件及電池板生產環節，但企業生產所需的原材料、設備及生產技術大部分從歐盟等國進口，因為歐盟在光伏技術研發、原材料和設備制造等方面有優勢，也因歐盟市場的巨大需求使中國產品對歐出口達到今天的規模。光伏產業顯然是經濟全球化、國際產業分工以及中歐雙方發揮比較優勢的結果。中國累計從海外進口的光伏產品生產設備近400億元人民幣，其中相當部分來自歐盟。

中國光伏產業的發展不僅帶動了歐盟原材料及高端設備出口，而且為歐盟光伏發電安裝等下游產業創造了大量就業崗位。像這樣一類你中有我、我中有你的產品，一旦發生貿易摩擦一定是株連各方的。近日，一家瑞士獨立研究機構發布的報告顯示，如果歐盟對中國的光伏產品征收懲罰性關稅，將使歐盟失去24.2萬個就業崗位，其中德國受沖擊最大，三年內可能失去約8.5萬個就業崗位。而歐盟光伏生產商可能新增的就業數量最多不會超過光伏產業鏈所失去就業機會的20%。

在對華光伏產品貿易摩擦問題上，歐盟一些成員國以及相關產業一直是有不同聲音的。德國總理默克爾去年8月訪華時，曾明確表示反對歐委會對華光伏產品采取限制措施，呼吁通過對話協商解決包括光伏產業在內的貿易摩擦。此后9月份，她本人在柏林的一次記者會上再次重申了這一立場。今年2月，歐盟可支付能源聯合會（AFASE）也強烈反對歐委會對我光伏產品設限。這些歐盟成員國和產業界的態度都證明，妥善處理貿易摩擦，不僅符合中國產業利益，也符合歐盟產業利益。我們呼吁歐盟客觀理性地分析本國光伏產業出現困境的原因，公平公正地對待中國光伏企業，堅持通過產業對話和互利合作解決發展和競爭中出現的問題，從中歐經貿合作的大局出發，慎重做出裁決。

問：此前，英國金融時報曾經報道說歐盟就雙方無線通信設備事向中方提出三個要價，請問是否屬實？這一案件您認為該如何解決？

答：中方高度關注歐盟對華無線通信設備產品貿易摩擦，也注意到近期相關媒體的報道。中歐互為重要的無線通信設備市場，一直以來開展了良好的互利合作。2012年我國無線通信設備占歐盟市場份額約20%，歐洲廠商則占中國無線通信設備市場份額約38%。

無論歐方提出什么要價，談判的前提是符合世貿組織規則、符合市場經濟規則和公平競爭原則。中歐在無線通信領域不僅已有如此良好、密切的合作，未來應該有更好的合作，因為這一市場有著巨大潛力。我想著重強調的是，中國市場永遠是開放的，中國電信市場更是如此。我們歡迎歐洲企業參與中國市場競爭，以其技術、服務和實力占有市場份額。也希望歐盟同樣給予中國企業以公平待遇，參與歐洲市場競爭，并占有應有的市場份額。中歐企業還可以在共同研發方面加強合作，共同把蛋糕做大，共同分享市場，也可以共同開發第三國市場。中歐雙方在電信市場上的關系是一種一榮俱榮、一損俱損的關系。我們之間不能搞對抗，打貿易戰。我們應該進行公平競爭，互利合作！