何祚庥

不能靠拆分電網來衡量改革成敗

電力改革首先要從更有效地配置電力資源，有利于生產力發展，有利于社會經濟發展和安全出發。電力體制作為生產關系的一種，是由生產力決定的，需要不斷提高能源的使用效率，這才是電力改革的核心要素。改革不能只顧眼前利益，需要從能源大局出發，不能靠簡單的拆分電網來衡量改革的成敗。僅僅依靠拆分電網，未見得可以形成真正的競爭關系。

中國的國情決定了電力發展面臨的復雜性，考慮到電網安全，在電網結構中有些部分需要“集中”管理，有些需要“分散”控制。目前，電力發展最迫切的需求是調動各方的積極性大力發展分布式能源，擴大風能、太陽能等可再生能源的使用。充分發揮當地電網的資源配置能力，滿足用戶的用電需求。

（何祚庥：中國科學院院士，粒子物理、理論物理學家）

顧國彪

走有中國特色的電網創新發展之路

中國電網的發展不能完全照搬國外發展區域電網的方式。美國“8·14”大停電的教訓表明，即使完全拆分為區域電網，如果缺乏相互之間的協調，供電安全也難以保證。這就給了我們一個重要的啟示：結構合理的堅強電網是安全運行的基礎，協調統一的調控機制是避免大停電事故的有效保障。

從自主創新角度來看，簡單地拆分、合并，很難激發創新活力。從深層來看，創新文化的缺乏是我國科技界面臨的主要瓶頸，國家應致力于培育形成創新文化的體制、機制和社會氛圍。中國電網無論是高壓技術還是智能電網領域的研究，在某些方面均已經超過了美國和歐洲，我們要有信心，走出一條不同于歐美地區發展模式的有中國特色的電網創新發展之路。　

（顧國彪：中國工程院院士、中國科學院電工研究所研究員）

林伯強

現階段改革應以提高效率為核心

電力發展有三個基本目標：保障供應，支撐經濟可持續增長，推動行業的可持續發展。改革必須圍繞這三點進行，在不同的發展階段有動態的應對，這是改革的“進化論”，也是科學發展、可持續發展的要求。

現階段探索電力改革的方向，首先必須明確實現中國夢對能源保障的要求，對低碳發展的要求，深入查找目前電力行業存在的主要問題，將目標鎖定在實現電力的可持續發展上。國務院2002年印發的電力體制改革方案，方向應該是比較明確的，但是走了10年走不下去，原因是什么？主要還是中國的國情發生了變化。現階段要推進電力改革，重點是厘清買家和賣家的關系，要根據我國現實國情、資源稟賦、能源安全等確定最適合、最有效的改革路徑。

孫子兵法云，謀定而后動。國家的戰略決策如同作戰用兵，必須三思而后行。通過電力改革，電力供應已經得到了保障，現階段改革必須以提高效率為核心目標，確保改革真正給國家發展、給百姓生活帶來好處。從理論上講，無論哪個環節引入競爭都不是難事，但事實往往相反，比如，此前的改革把國家電網和南方電網分開，并沒有使二者形成真正競爭的關系。如果現在將國家電網拆分，也沒有什么實際意義。因為改革都是有成本的，我們必須在確定改革收益大于成本后，才能去真正實施，這很重要。輸配分離、調度分立，也都是同樣的道理，都必須經過反復論證，才能作出科學的決策和判斷。

（林伯強：新華都商學院副院長、廈門大學中國能源經濟研究中心主任）

曾鳴

大區域電網互聯是趨勢

現在電力已完全市場化的美國、英國等國家，為了使更多的可再生能源并網，都在進行大區域電網整合。電力體制改革不能通過拆分解決問題。電網有自然壟斷的屬性，必須講規模效益，如果把大壟斷變成小壟斷，不但不會消除壟斷問題，反而會導致資源配置效率低下、資產損失、安全運行受挑戰、環境污染更加突出等問題。

（曾鳴：國家發改委電力市場改革研究專家組成員、華北電力大學教授）

陳耀

從區域經濟發展看電力改革

電力改革的方向要從經濟、技術合理性的角度來統籌考慮。

首先，電網企業具有網絡屬性，分拆電網企業與分拆其他大型企業不同。現在中國特高壓輸電技術國際領先，如果對電網進行分割，那么已經成功研制的特高壓設備和成功應用的先進技術就不能更好地發揮作用，也不利于整個電力行業的技術進步。

其次，全國聯網可以促進能源結構合理布局。特高壓輸電距離已達2000公里，覆蓋了我國大部分國土面積，從根本上改變了我國過去以輸煤為主的能源格局。變輸煤為輸電，能緩解運力緊張，促進節能減排，在全國范圍內優化配置資源，經濟環保效益顯著。

此外，從區域經濟協調發展的角度看，當前的電價存在不合理因素。我國能源資源富集地區往往發展相對落后，隨著工業化進程加快，當地電力需求也將不斷加大，因此應該給予能源富集地區一定的優惠電價政策。

拆分電網并不能解決這一問題，大電網更有利于構建統一的電力市場，根據國家電價政策，對不同區域實施差別電價，既可以避免各個區域“各自為政”的情況，也有利于資源優化配置。

（陳耀：中國區域經濟學會副會長兼秘書長）