光伏電價新政即將出爐。國家發(fā)改委向部分政府機構、相關光伏發(fā)電企業(yè)下發(fā)《關于完善光伏發(fā)電價格政策通知》的意見稿，主要涉及分區(qū)域上網(wǎng)電價、分布式發(fā)電價格政策、運營補貼年限三方面。

分區(qū)域標桿電價定價合理。全國各地區(qū)光照資源差異巨大，一刀切的方式顯然是極不合理的，分區(qū)域定價顯得順理成章。20年的補貼年限塵埃落定，融資問題得以解決，對于光伏應用的發(fā)展實為重大利好。在0.75元/kWh、0.85元/kWh、0.95元/kWh、1元/kWh四類區(qū)域上網(wǎng)電價下，全國大部分地區(qū)的光伏電站仍普遍具有投資吸引力。光伏上網(wǎng)電價下調之后，建設西部電站的“大躍進”將得到有效控制，光伏電站的開發(fā)投資將趨于理性，棄光限電的現(xiàn)象將有所好轉，有利于光伏發(fā)電應用的有序發(fā)展。在新的上網(wǎng)電價正式實施之前，我們預計國內會有一波搶裝潮。

分布式將正式啟動。經(jīng)我們測算，分布式項目適用于工商業(yè)用戶，0.35元/kWh的補貼使得投資分布式光伏電站頗具投資吸引力。自發(fā)自用比例與終端用電價格越高的地區(qū)，發(fā)展分布式光伏的動力越充足；因此周末、節(jié)假日開工的企業(yè)，投資收益將進一步增加。分布式項目至少適用于全國70%以上的省市；盡管國家更傾向于在東部發(fā)展分布式，但是西部的投資收益更具吸引力。市場對于0.35元/kWh的度電補貼解讀過度悲觀，而最終方案仍有超預期的可能性。各省市上報的裝機總量遠超15GW，國內分布式市場大規(guī)模啟動在即；我們預計，2013年，中國有望取代德國與意大利，成為全球第一大光伏應用市場。

光伏所需補貼資金規(guī)模可控。經(jīng)我們測算，2013-2015年，可再生能源發(fā)展基金中的光伏所需補貼分別為84億元、138億元與198億元，占比分別為19%、29%與39%。因此，光伏所需補貼資金規(guī)模完全可控，可再生能源發(fā)展基金在“十二五”期間足以承擔。

風險因素：海外貿易壁壘；補貼政策不達預期；分布式啟動低于預期。