中國與歐盟之間的貿易爭端似乎永不停息。

據悉，目前歐盟貿易專員卡雷爾·德古特(Karel De Gucht)正推動對中國太陽能電池板征收超過30%的臨時性關稅。按照歐盟相關法規，相關臨時性稅收措施將于6月6日前生效。

該案將是歐盟委員會歷史上最大規模貿易案件，針對的是2011年中國出口價值約210億歐元的光伏產品。

“回顧過去中國光伏產業10年的發展，其大部分市場份額位于歐洲，主要原因是因為價格具有較強的競爭力，”安邦咨詢研究員劉恩僑在接受《中國產經新聞》記者采訪時說：“中方的產業規模很大，歐盟認為這對其自身構成了很大的威脅。”

有趣的是，歐盟的政府層面和部分企業在對中國光伏企業的態度問題上存在分歧。

就在今年2月，歐洲平價太陽能聯盟宣稱反對歐盟對中國光伏產品征收懲罰性關稅：如果征收60%的懲罰性關稅，3年內將導致歐盟24萬多人失業。而在4月，一封獲得了歐洲700余家光伏企業、1024名企業高管認同并聯合署名的公開信寄到了德古特手中，其中稱：“對中國太陽能實施懲罰性關稅……會阻礙歐洲太陽能行業增長。”

“歐盟市場上太陽能光伏產業供應鏈價值的70%在歐洲，上下游供應商創造產值約400億歐元，提供了26.5萬個工作崗位。如果這一政策得到實行，首當其沖的應該是歐洲自身的利益，這一舉動將導致光伏產品最終價格提高和傷害消費者利益，影響稀有材料和光伏設備出口，降低太陽能行業附加值，與此同時，將迫使各零售商和組裝企業大幅裁員，危及整個太陽能產業鏈，阻礙歐洲太陽能行業的發展。”國際關系學院中國與國際關系研究中心黃日涵博士在接受《中國產經新聞》記者采訪時說。

“但是這部分反對聲音無法左右歐盟將要出臺的政策。歐盟已經表明立場，就是想將中國的產品逼出歐洲市場。此前歐盟一直致力于這一行為，半途而廢的可能性較小。” 劉恩僑說：“其實歐盟對中國其他制造業的產品也有過類似的反傾銷案例，關鍵在于稅率的額度，就是漲價漲多少，中方能不能承受。最后比較可能出現的局面是在更加細化的地方進行調整，比如對于部分零部件的稅率進行調整。”

黃日涵認為，如果這一計劃獲得批準，將對已經舉步維艱的中國光伏企業產生打擊。我國光伏產業由于近幾年產能盲目擴張、發展無序等原因，出現供需相對失衡、量增價跌的情況，使許多光伏企業面臨市場和資金的巨大壓力。

但是，塞翁失馬，焉知非福。這次的“雙反”也許可以給中國的光伏企業帶來一定機遇，化壓力為動力。


“雙反之前，所謂的中國光伏業的‘黃金十年’，企業主要面向國外市場，國內的市場一直沒有打開，”劉恩僑說：“如果歐盟不調整關稅，中國光伏企業還是會繼續走輸出和加工的老路。歐洲市場的普及率已經很高了，增長空間不大。現在的企業生產出大量光伏組件，壓在倉庫里，又無法打開市場，只能宣稱產能過剩。從國家層面講，國內的市場更值得推動。”

劉恩僑表示，中國國土遼闊，目前又正在推進城市化建設，這使光伏產業抓住了國內市場的機遇。但這同時也需要政府層面給予一定的支持。“城市規劃時，可以給樓宇的自發電量制定一個比例，比如30%，這就可以提高綠色能源在其中的占比，提高普及率，并同時實現節能環保政策。那么光伏產業各個部分的核心技術都會有大幅提高，最后可以實現產業的良性循環，并可以實現與電網的互補。這樣就能將產業扶持起來。”