中國的光伏企業(yè)陷入了“雙反”的魔咒。

自2012年底，美國對華光伏產(chǎn)品“雙反”終裁落地之后，歐盟就對中國光伏產(chǎn)品啟動了“雙反”調(diào)查。而近日有關(guān)歐盟擬對中國光伏產(chǎn)品征收37.2%~67.9%懲罰性關(guān)稅的消息，又在中國光伏業(yè)界投下了一記重磅炸彈。

此前，據(jù)外媒報道，兩位歐盟官員聲稱歐盟委員會同意向進口自中國的太陽能板征收懲罰性關(guān)稅，該關(guān)稅將于6月6日起生效，稅率平均為47%。

按照流程，歐盟對華“雙反”的初步裁決6月初才會公布，但悲觀情緒已經(jīng)全線蔓延。多數(shù)業(yè)內(nèi)人士均對筆者預(yù)測，歐盟勢必將對中國光伏產(chǎn)業(yè)實施制裁，而在行業(yè)低谷中匍匐向前的中國企業(yè)，也聲稱“已做好了最壞的打算”。

重稅臨門

對中國光伏產(chǎn)品制造企業(yè)而言，47%的平均稅率將意味著歐洲市場大門的徐徐關(guān)閉。

最高可達(dá)67.9%的關(guān)稅，讓中國光伏業(yè)界大感意外。

“簡直是天方夜譚！” 盡管對歐洲“雙反”已經(jīng)有了心理預(yù)期，但面對如今平均稅率47%的消息，阿特斯董事長瞿曉鏵仍覺得不可置信。

盡管歐盟方面六月初才會公布初裁結(jié)果，但業(yè)界普遍認(rèn)為，此次針對中國太陽能電池板反傾銷初裁通過的可能性較大。瞿曉鏵對筆者分析，反傾銷之后還有反補貼，如果此次反傾銷的平均稅率就已經(jīng)高達(dá)47%，那么此后合計稅率將更高。

47%的平均稅率，已是中國光伏企業(yè)無法承受之重。

“關(guān)稅如果超過30%，中國產(chǎn)品相對于歐洲產(chǎn)品就失去了競爭力。”作為歐洲太陽能產(chǎn)品和服務(wù)提供商，福能集團董事長劉佳勇對筆者表示，目前歐洲所生產(chǎn)的組件價格平均在每瓦0.65歐元左右，一旦開征平均47%懲罰性關(guān)稅，中國組件的價格將會增加到0.75歐元左右。失去了價格優(yōu)勢，開發(fā)商會更傾向于選擇歐洲的產(chǎn)品。

對中國光伏產(chǎn)品制造企業(yè)而言，47%的平均稅率將意味著歐洲市場大門的徐徐關(guān)閉。

“一方面我們在國內(nèi)組織和參加抗辯活動，一方面也進行了市場多樣化布局。”瞿曉鏵表示，為了規(guī)避“雙反”所帶來的市場風(fēng)險，企業(yè)在過去的一年并沒有坐以待斃。

“雖然2012年歐洲市場占到阿特斯出貨量的40%，但在2013年二季度歐洲市場份額將有所下降。對于阿特斯來說，2013年增長最快的將是日本、印度、泰國、加拿大等新興市場，而歐洲主導(dǎo)地位將會逐步被新興市場取代。”他表示。

面對目前的市場形勢，英利則選擇了加速轉(zhuǎn)型。

近期，由董事長苗連生帶隊，英利集團一行人頻繁出行，對南方以及中原各地進行了實地考察。英利集團宣傳部負(fù)責(zé)人王志新表示，英利正在加速轉(zhuǎn)型，未來的發(fā)展方向不僅包括生產(chǎn)電池組件，還將積極向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸，投身包括大型地面電站和分布式屋頂電站的發(fā)電建設(shè)。

“雙反”致“雙輸”

如果歐盟對中國的光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，不僅將使歐盟消費者對光伏產(chǎn)品的需求下滑，也或?qū)е職W盟失去24.2萬個就業(yè)崗位。

“雙反”似乎在劫難逃，一旦失去歐洲市場，無疑將是中國光伏企業(yè)的沉重一擊。在中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦看來，歐洲“雙反”之舉既 “損人”又“不利己”。

據(jù)瑞典一家獨立經(jīng)濟研究機構(gòu)的調(diào)查顯示，如果歐盟對中國的光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，不僅將使歐盟消費者對光伏產(chǎn)品的需求下滑，也或?qū)е職W盟失去24.2萬個就業(yè)崗位。

“表面上看，在全球光伏產(chǎn)品產(chǎn)能過剩的形勢下，歐美企業(yè)相繼破產(chǎn)倒閉，而中國產(chǎn)品卻以較大的成本優(yōu)勢占據(jù)了歐洲的半壁江山，是引爆歐盟‘雙反’調(diào)查的導(dǎo)火線。”但孟憲淦進一步指出，歐盟對中國光伏企業(yè)的“雙反“制裁，更是歐洲爭奪未來能源新技術(shù)高地的一場戰(zhàn)役。

孟憲淦同時強調(diào)，歐盟“雙反”裁決一旦通過，中國也將毫不猶豫地進行反制。

2012年11月，在歐盟對中國光伏產(chǎn)品立案進行“雙反”調(diào)查的背景下，中國商務(wù)部也啟動了對歐盟多晶硅的“雙反”立案調(diào)查，但初裁結(jié)果卻遲遲未公布。在多數(shù)業(yè)內(nèi)人士看來，中國何時開征對歐盟的“雙反”以及稅率的高低，需要觀察歐盟“雙反”的最終裁決。

近日，商務(wù)部新聞發(fā)言人公開表示，堅決反對歐盟對中國光伏產(chǎn)品設(shè)限，并希望歐方慎重裁決此案，“如果歐方對光伏產(chǎn)品設(shè)限，我們也將切實維護中國企業(yè)的利益。”

產(chǎn)能退出加速

若征收40%左右“雙反”稅率，國內(nèi)企業(yè)預(yù)計將在歐洲喪失一半、總量大約4吉瓦的市場份額。

在市場哀鴻遍野之時，筆者了解到，多數(shù)光伏企業(yè)已經(jīng)提前布局應(yīng)對。

“對中國企業(yè)而言，歐盟‘雙反’雖然會造成市場一定程度縮水，但也并非‘洪水猛獸’。”在劉佳勇看來，目前中國光伏產(chǎn)品在歐洲市場的占有率接近80%，實行“雙反”制裁后，歐洲本土的光伏產(chǎn)品無法立即滿足歐盟的供貨需求。

而全球光伏市場格局正在發(fā)生變化，歐洲主導(dǎo)市場的光環(huán)也逐漸褪去。“2012年歐洲大約占世界裝機容量的55%，根據(jù)目前的市場需求來看，歐洲市場份額將在2013年降至20%左右。”根據(jù)民生證券電力設(shè)備新能源首席分析師王海生測算，隨著歐洲市場重要性的逐步降低，若征收40%左右“雙反”稅率，國內(nèi)企業(yè)預(yù)計將在歐洲喪失一半、總量大約4吉瓦的市場份額。

他認(rèn)為，屆時中國、日本等新興市場的需求，或?qū)⒂行浹a這部分缺口。

根據(jù)2013年全國能源工作會議提出的目標(biāo)，國內(nèi)光伏發(fā)電有望新增近10吉瓦的市場需求。“受到新興市場增長的對沖，下半年的市場供需應(yīng)該不會發(fā)生方向性變化。”與此同時，王海生也指出，由于歐洲市場的組件價格與中國等新興市場存在10%~20%的價差，即使在新興市場取得充足的訂單，光伏企業(yè)在短期也難以兌現(xiàn)成利潤。

“按照目前的市場形勢，是該下決心‘快刀斬亂麻’了。”對此，孟憲淦指出，面對目前行業(yè)產(chǎn)能過剩的嚴(yán)峻形勢，產(chǎn)能退出和行業(yè)整合迫在眉睫，而在歐洲“雙反”的沖擊下，客觀上會加速行業(yè)調(diào)整、促進優(yōu)勝劣汰，使得產(chǎn)業(yè)向符合市場需求的方向發(fā)展。

“中國光伏制造行業(yè)過分依賴規(guī)模而缺乏核心競爭力，關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備都來自海外。” 孟憲淦指出，技術(shù)落后就會受制于人，在歐美“雙反”的影響下，光伏產(chǎn)業(yè)這波“寒冬”將會持續(xù)，而中國光伏制造企業(yè)仍需在核心技術(shù)上發(fā)力。