對于中國光伏企業來說，昨晚注定是個不眠夜。

歐盟委員會4日決定，將從6月6日到8月6日對產自中國的光伏產品征收11.8%的臨時反傾銷稅，此后稅率將升至47.6%。

大約晚間10點左右，英利、天合光能、阿特斯、中電電氣等國內光伏龍頭企業都收到了這個不太樂觀的消息。他們已經對這樣的結果有所預期。

“接下來的2個月是關鍵，需要企業參與到協商中進行博弈和談判。”阿特斯董事長瞿曉鏵對騰訊財經說到。阿特斯去年銷售額為13億美元，其中50.7%來自歐洲，2008年時更是89.5%的銷售額都來自歐洲。

上海新能源行業協會常務副會長米月向騰訊財經表示，雖然該稅率在行業預期之內，但由于光伏行業本來利潤率就不高，歐盟的此次征稅仍然是利空消息。

2011年，中國向歐盟出口了總價值210億歐元(約合1665億元人民幣)的太陽能面板和相關部件，出口量占中國光伏制造業總產量的70%。而中歐光伏雙反案也因此成為中歐迄今為止最大的貿易摩擦、全球涉案金額最大的貿易爭端。

而對于已經陷入營收與利潤雙重暴跌的中國光伏企業來說，這一消息更如雪上加霜。

對于部分光伏公司認為8月6日前中歐之間就反傾銷尚有談判空間，商務部研究院外資部主任、高級研究員馬宇(微博)對騰訊財經表示，既已公布實施，就是無法挽回。他認為：“這對已陷困境的光伏產業是新的重大打擊，必然重構。”

中歐貿易戰或將啟動

“正在跟歐洲方面核實消息。”4日晚上10點，天合光能副總楊曉忠在電話那頭對騰訊財經說到。

就在此前的15分鐘，歐盟委員會對華征收光伏產品反傾銷稅的消息公布：從6月6日到8月6日對產自中國的光伏產品征收11.8%的臨時反傾銷稅，此后2個月稅率將升至47.6%。

對此結果，英利對騰訊財經表示“已有預期”，歐盟此前對華光伏企業展開過調查，英利是抽樣公司之一。英利也參加了由行業協會主導的抗辯準備工作。

與以往雙反調查的立案——初裁——終裁的過程不同，此番歐盟提出了臨時反傾銷稅的概念，但是行業內人士認為，2個月對于光伏市場這樣的長效市場來說，影響微乎其微。

據上海新能源行業協會了解，多數企業能接受的稅率應該20%左右，歐盟此番公布的47.6%的稅率雖在預期之內但仍然難以被接受。

對于已經陷入低谷的中國光伏來說，這一打擊將頗為致命。歐盟光伏反傾銷調查申請范圍涵蓋來自中國的全部太陽能產品，總體量近萬億人民幣，同時涉及中國光伏產業也有超過百萬人的就業崗位。

瞿曉鏵對騰訊財經表示，目前來看，中國產品暫時還是可以保持歐洲市場的產品優勢和競爭力，但是對于二三線的企業會比較難熬，可能扛不住。

米月認為，歐盟之所以將6月6日至8月6日對產自中國的光伏產品的稅率定在11.8%，是因為中國政府此前多次強調對光伏產業的關注和重視。

就在3日晚間，中國國務院總理李克強還應約同歐盟委員會主席巴羅佐通電話。李克強表示，中國政府高度關注當前中歐關于光伏產品的貿易爭端，希望雙方通過對話磋商解決貿易爭端，而不是打貿易戰。李克強強調，貿易戰沒有贏家。

在4號上午的商務部新聞發布會上，發言人姚堅也表示，磋商談判是兩國解決貿易爭端的根本途徑，希望歐方繼續保持談判通道暢通。中方談判的大門始終是敞開的，希望歐方慎重決定，繼續保持磋商渠道暢通，利用現有的渠道或者更高層的渠道來進行磋商。

“這個短期稅率只是用警鐘的方式提醒企業，也是給中國政府更多的情面和讓步，并沒有太大實質性的妥協和意義。”米月說到。

9個月的抗爭

2012年7月，德國光伏企業Solarworld向歐盟委員會提起訴訟，要求對中國光伏產品進行反傾銷調查。“如果布魯塞爾再不采取反制行動，所有歐盟制造商很快都會宣布倒閉。” SolarWorld的態度非常強硬。

受SolarWorld指控的影響，尚德電力當日股價下挫1.9％，報收1.55美元，創下其上市以來的次低收盤價。

隨后，英利、尚德、天合以及阿特斯聯合在北京召開新聞發布會，呼吁歐盟慎重考慮對華光伏發起反傾銷調查，并呼吁中國政府采取措施保護企業權益。

9月，商務部派出代表團在德國、法國和歐盟等地區就光伏電池“反傾銷”案和各國相關負責人進行磋商，案件出現轉機。

但這一轉機并沒有給企業帶來曙光。11月，商務部決定對歐盟多晶硅進行反傾銷和反補貼立案調查。

到今年5月22日，中國與歐盟就光伏產品雙反案進行的首輪價格承諾談判宣告破裂，后者當面回絕了中方工作組提交的價格承諾方案，再次將中國光伏企業的未來陷入無解的漩渦。

行業人士介紹，雙反調查案件從立案到終裁這一過程大約為12~15個月。一旦做出初裁，就會馬上對中國太陽能產品的出口采取限制措施。

最終，在6月4日，歐盟發布了初裁結果。貿易專家認為，對于歐盟而言，初裁的高稅率將成為歐盟今后談判的籌碼，中方只能盡量壓低征稅稅率。

在此之前，美國對華光伏產品的雙反已經給了國內企業一記重拳。其中，就有SolarWorld的身影。

去年年末，美國對華光伏產品“雙反”終裁落地，美方將針對中國相關生產和出口企業征收介于18.32%至249.96%的反傾銷關稅，以及介于14.78%至15.97%的反補貼關稅。

美國對華光伏電池的“雙反”行動始于2011年10月中旬。美國7家太陽能電池生產商聯名提出申訴，宣稱中國75家相關企業獲政府補貼。同時，總部在德國、但在美國也有很大投入的SolarWorld提出，中國太陽能產品的傾銷幅度達到49.88%~249.96%，要求美國政府對中國相關太陽能產品征收懲罰性關稅。

中電電氣（南京）光伏有限公司副總裁趙建華對騰訊財經表示，原來美國對華光伏企業只是在電池部分征稅，由于硅片和組件在美國市場價格下降，所以行業整體價格持平，影響不大。但是歐洲市場方面，電池供應本身就存在巨大缺口，無法通過硅片和組件繞過，加之此次歐盟征稅稅率高，成本只能轉嫁到消費者身上。價格帶來的浮動將直接影響客戶采購，造成中國企業歐洲市場的萎縮。

商務部研究院歐洲研究室主任李鋼對媒體表示，如果歐盟執意要對中國光伏產品征收懲罰性關稅，中方會采取相應的反制性措施，涉及多少金額會是對等的？下一步，貿易摩擦會不會由光伏產業延伸到其他產業，歐盟對短期的經濟賬過于算計，會不會影響中歐經貿領域的深度合作？經過這個事件，要讓歐盟也有一個反思。

中歐光伏談判前景不樂觀

美國McKenna Long & Aldridge LLP律師事務所資深律師皮特·克羅斯認為，歐盟作出這樣的舉動是可以理解的，由于太陽能產業目前的產能過剩，以及中國政府對于太陽能行業的過度補貼，擠壓了歐洲太陽能企業的生存空間。

但克洛斯同時指出，歐盟的這一舉動風險很大，因為引起貿易戰的可能性非常大，德國的其他對中國有貿易往來的企業可能受損。如果從全社會的效益來看，為了保全太陽能行業，而可能犧牲其他行業的過激做法是不明智的。

杰弗里斯清潔能源行業分析師杰西·皮切爾表示，盡管歐盟采取懲罰性關稅措施，但在美國上市的和光伏行業相關的中概股今天整體表現卻不錯，主要原因是稅收的額度低于此前的預期。

“市場實際上在5月份就有了一定的預期，當時這些股票價格有所下跌，便反映了這樣的預期。”皮切爾說，“但實際情況卻是比預期的要好，所以投資者的預期重新調整。”

但皮切爾同時警告說，目前中歐就光伏問題談判前景并不樂觀，不確定性風險依然較大，因此明智的投資者應該盡早遠離涉及這些行業的股票。

地方政府推動的無序價格戰

但是，面對貿易伙伴的刁難，除了據理力爭的抗辯和反制，更重要的仍然是提高自身的產業優勢。

米月呼吁，中國光伏行業協會和企業要共同提高警惕性，實現規范生產和規范操作，從內部排除惡性競爭，從而爭取行業的全球性地位。

無錫尚德電力控股有限公司董事長施正榮曾向媒體表示，公司一年要接待數十批來自各地的政府考察團，希望復制出1000個無錫尚德。而這些考察團關心進口設備的品牌、規格，僅為了照抄、照搬，沒有把精力放在潛心打造光伏設備研發基地方面。

公開資料顯示，僅江蘇省13個地級市均建有光伏產業園，大型光伏企業只有20多家，數以百計的均是中小企業。

在最初尚德與賽維成功的光環下，地方政府看到了光伏造富的美好前景，紛紛仿效上馬光伏產業。在地方政府的推動下，短短數年內，全國先后建立了幾十個光伏產業園，不少老牌企業和上市公司亦紛紛轉型光伏制造，包括浪莎集團、波司登、三星等都先后宣布進軍光伏行業，一哄而上的盲目擴張導致行業出現明顯的過度投資與產能過剩。

河北省英利集團首席技術官宋登元此前指出，我國光伏行業的相關標準基本處于缺失狀態，只要有錢就可以做光伏，導致很多其他行業的投資者一窩蜂地涌入光伏行業，成為產能急劇擴張的重要推手。

產能過剩導致的價格戰也在惡性循環。早在2011年底，國內太陽能光伏組件的報價由0.8~0.85歐元/瓦將至2012年初的0.7~0.8歐元/瓦；歐洲地區的競爭對手亦下調價格，由1.0~1.07歐元/瓦降至0.8~0.9歐元/瓦。

隨著歐債危機的持續，光伏市場隨之萎縮，為了保住歐美市場的中國企業降價越演越烈，在如期而至的倒閉潮中，歐美光伏企業不約而同地將責難拋向中國企業。

中國光伏產業聯盟秘書長王勃華甚至感慨地說：“無錫尚德是被眾多中小企業的惡性價格戰打垮的，中國光伏產業最可悲之處在于此。”

即便是美國對使用中國產晶硅電池組件征收雙反稅的時候，我國光伏組件企業仍沒有停止在歐美市場打惡性價格戰，一些中小企業的組件從0.8美元瓦，降至0.65美元瓦。

此外，對于歐美市場的過度依賴也是制約中國光伏產業良性發展的瓶頸。數據顯示，歐美市場占到中國光伏產品出口的80%以上。相對于美國來說，歐盟的市場對中國太陽能光伏企業來說份量就更重了。

對此，瞿曉鏵認為，繼續做好市場多元化的戰略是關鍵。此前，阿特斯已經開始逐步降低歐洲市場的依賴度。去年阿特斯在歐洲市場的占有率下降至40%，今年已降到20%，目前主要市場集中在亞太地區，已經占到50%。

商務部研究院外資部主任馬宇認為，對政府層面來說，對外需采取反制措施；對內需反思政府主導的產業發展模式。他表示：“政府無論鼓勵、限制，若大量使用行政手段，必然扭曲市場，制造出沒有核心競爭力支撐的龐大生產能力。此模式不改，更多產業會步光伏后塵。”