上海市新能源戰(zhàn)略規(guī)劃逐漸浮出水面。

　　曾經(jīng)作為中國新能源發(fā)展先鋒的上海市正試圖尋找那些丟失的領(lǐng)地，一場或?qū)⒂绊懙轿磥砩虾Ｊ薪?jīng)濟(jì)布局的巨大“新能源戰(zhàn)略規(guī)劃”正在緊鑼密鼓的制定中，而其所具有的實(shí)際價(jià)值將成為上海“兩大中心”確立后，發(fā)展未來經(jīng)濟(jì)的“第三極”。

　　早報(bào)記者了解到，由上海市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)的，一場全面深入上海市本地新能源企業(yè)生存發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研，從3月底開始低調(diào)進(jìn)行。期間歷時(shí)達(dá)1個(gè)月。此次調(diào)研幾乎囊括了上海市新能源領(lǐng)域燃料電池、太陽能、風(fēng)能等領(lǐng)域的所有重要企業(yè)，廣泛聽取各方意見和企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。

　　上海市發(fā)改委一位內(nèi)部人士對早報(bào)記者透露，發(fā)改委能源處的相關(guān)負(fù)責(zé)人最近兩個(gè)月都在上海市乃至全國四處調(diào)研，就是為準(zhǔn)備新能源產(chǎn)業(yè)政策的事情，同時(shí)也已經(jīng)向上海市政府做了數(shù)次匯報(bào)，不過具體的方案還未出臺(tái)。“3月下旬，上海市委主要領(lǐng)導(dǎo)到我們這里了解公司和太陽能行業(yè)的情況，其中也包括經(jīng)委的相關(guān)負(fù)責(zé)人。這次是對上海市新能源全面的調(diào)研。”上海交大泰陽綠色能源有限公司總經(jīng)理、上海新能源協(xié)會(huì)會(huì)長朱元昊對早報(bào)記者表示，年內(nèi)市政府應(yīng)該會(huì)有一個(gè)產(chǎn)業(yè)政策出臺(tái)，整體考慮怎樣把上海的太陽能和其他的新能源發(fā)展起來。

　　一般我們所說的“新能源” 包括了風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽堋淠堋⑹吞娲龋贿^其中太陽能占據(jù)這些新能源體量的90%之多，實(shí)際成為新能源產(chǎn)業(yè)化的絕對主力，圍繞太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為當(dāng)前新能源發(fā)展的重點(diǎn)。

　　“上海市委主要領(lǐng)導(dǎo)對于上海的新能源發(fā)展尤其是太陽能發(fā)展現(xiàn)狀很不滿意。”在5月6日第三屆中國國際太陽能光伏展期間，歐瑞康太陽能事業(yè)部中國區(qū)總經(jīng)理孫海燕對早報(bào)記者透露。另外頗為重要的是，在太陽能發(fā)展方面，上海市實(shí)際已經(jīng)敲定重點(diǎn)發(fā)展“薄膜太陽能”技術(shù)，這對于產(chǎn)業(yè)支持和引導(dǎo)尤為重要。朱元昊也對早報(bào)記者表示，“上海市委主要領(lǐng)導(dǎo)確實(shí)對薄膜太陽能技術(shù)很感興趣，我們現(xiàn)在也正在攻堅(jiān)發(fā)展這項(xiàng)技術(shù)。”

　　現(xiàn)有機(jī)制約束產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　“上海市目前太陽能的裝機(jī)量還不到10MW（1MW等于1000千瓦），這其中還包括世博會(huì)的4MW，還有之前臨港新城0.2MW、崇明項(xiàng)目1MW，上海的太陽能發(fā)展很慢。”上海市太陽能學(xué)會(huì)光電專業(yè)委員會(huì)主任、上海大學(xué)教授魏光普對早報(bào)記者表示。

　　接受早報(bào)記者采訪的多位業(yè)內(nèi)人士均對上海市光伏產(chǎn)業(yè)“起步最早，發(fā)展緩慢”的狀況感到惋惜。魏光普對早報(bào)記者表示，上海發(fā)展太陽能的主要兩家公司――交大泰陽和上海太陽能科技有限公司在2001年就正式成立了，但因?yàn)槠渲饕菄泄煞荩w投資不可能很大，造成發(fā)展緩慢。

　　2008年底，全球太陽能產(chǎn)量是6100MW，中國產(chǎn)能占到了2000MW，其中大約有800MW是江蘇的。其中，上海市太陽能電池總產(chǎn)能是200MW，上海最大的太陽能企業(yè)交大泰陽也只有100MW。

　　與此相對應(yīng)的是，幾乎與交大泰陽同時(shí)起步的尚德太陽能今年初太陽能產(chǎn)能已達(dá)到1000MW。這正是因?yàn)槠浯蛲速Y本市場而得到了巨大的發(fā)展。在2008年全球光伏企業(yè)產(chǎn)能前10排名中，中國大陸有3家，分別為排名第三的尚德電力，還有河北的英利和晶澳。但在前25名里沒有一家上海企業(yè)。

　　朱元昊對早報(bào)記者表示，“沒有和資本市場對接，這是我們發(fā)展緩慢最大的問題，現(xiàn)在的體制下很難做，需要靠資本撬動(dòng)其發(fā)展”。

　　靈活的機(jī)制和龐大的資本，正是最近5年太陽能產(chǎn)能極速膨脹甚至過剩的最大推動(dòng)力。據(jù)一位業(yè)內(nèi)人士對早報(bào)記者介紹，在2005年前后，投入一條多晶硅生產(chǎn)線只需要4000萬-5000萬元，一年就可以收回成本，民營企業(yè)因?yàn)闄C(jī)制靈活已經(jīng)做起來了一批，現(xiàn)在太陽能產(chǎn)業(yè)是民營企業(yè)的天下。

　　上述業(yè)內(nèi)人士表示，交大泰陽背靠上海電氣集團(tuán)，但是因?yàn)槠鋰髾C(jī)制的死板，另外上海電氣有8家上市公司，無暇考慮到這一塊的長期戰(zhàn)略發(fā)展。

　　交大泰陽的發(fā)展受限，成為上海新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的一個(gè)典型。

　　就在去年12月30日，上海電氣在上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所以1.38億元的價(jià)格，掛牌出售交大泰陽36%股權(quán)給鹽城市東投新能源設(shè)備有限公司，其還剩余25.35%的股權(quán)。實(shí)際上，交大泰陽在上海電氣的利潤中占比不到0.5%，那次股權(quán)出售后不再將交大泰陽納入合并報(bào)表。

　　朱元昊對早報(bào)記者表示，原來他們的控股股東上海電氣是要退出來的，但是現(xiàn)在的受讓方鹽城東投會(huì)有變化，原來的協(xié)議已經(jīng)作廢，有另外的公司接收。

　　一位消息人士對早報(bào)記者表示，交大泰陽的資產(chǎn)實(shí)際上隨著上海市政府現(xiàn)在新能源產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整和變化，不可能轉(zhuǎn)給外省企業(yè)，并且其肯定會(huì)受到上海市政府重點(diǎn)扶持，會(huì)對其作另外的安排。預(yù)計(jì)這個(gè)安排很有可能是轉(zhuǎn)至在上海國資新能源平臺(tái)的上海申能集團(tuán)旗下。不過，上述消息并未獲得涉及的幾大主體確認(rèn)。

　　“十萬屋頂計(jì)劃”的帶動(dòng)

　　在3月底，財(cái)政部和住建部聯(lián)合發(fā)布了《可再生能源建筑應(yīng)用專項(xiàng)資金》，最高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分為20元/瓦和15元/瓦，財(cái)政部后續(xù)在其網(wǎng)站上公布了被稱為“太陽能屋頂計(jì)劃”的《