在國內光伏產業內外交困的時刻，國務院辦公廳日前下發了《國務院關于促進光伏產業健康發展的若干意見》。根據中國政府網昨天的消息，這份被業界認為“光伏新政”的《意見》指出，要擴大國內光伏市場，重點支持行業骨干企業，完善電價和補貼政策，加大財稅政策支持力度。

目標高于“十二五”規劃

在中歐光伏談判陷入僵局、出口受阻之際，國務院發文要擴大國內市場。《意見》明確，光伏產業的發展目標是建立適應國內市場的光伏產品生產、銷售和服務體系，形成有利于產業持續健康發展的法規、政策、標準體系和市場環境。

《意見》還提出，2013-2015年，年均新增光伏發電裝機容量10GW（1000萬千瓦，1GW=100萬千瓦）左右，到2015年總裝機容量達到35GW以上。記者注意到，該目標明顯高于國家能源局去年印發的《太陽能發電發展“十二五”規劃》目標,該規劃提出，到2015年底，太陽能發電裝機容量達到21GW以上，并且包括1GW光熱發電的裝機。

重點扶持光伏骨干企業

在政策支持方面，《意見》提出六大政策，分別為大力支持用戶側光伏應用、完善電價和補貼政策、改進補貼資金管理、加大財稅政策支持力度、完善金融支持政策、完善土地支持政策和建設管理。


《意見》還提出，加快企業兼并重組，淘汰產品質量差、技術落后的生產企業，培育一批具有較強技術研發能力和市場競爭力的龍頭企業，并且抑制光伏產能的盲目擴張。

光伏電價補貼或8月出爐

在較受關注的自建光伏和電價補貼方面，《意見》鼓勵各類電力用戶按照“自發自用，余量上網，電網調節”的方式建設分布式光伏發電系統，并且明確上網電價及補貼的執行期限原則上為20年。不過《意見》并沒有公布電價補貼細則。中國可再生能源學會副理事長孟憲淦則透露，光伏電價補貼政策預計8月份出臺。另有不愿具名的光伏行業人士表示，在國務院接連發出支持國內光伏行業健康發展的信號之后，希望具體的執行部門盡快推出扶持行業的細則和措施。

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中歐光伏談判 陷入僵局

6月4日，歐盟宣布對我國光伏產品征收11.8%臨時反傾銷稅，如果中歐雙方未能在8月6日前達成解決方案，屆時反傾銷稅率將升至47.6%。從6月中旬開始，由商務部、中國機電產品進出口商會及部分光伏企業組成的代表團已經赴歐談判。

不過昨天記者從代表團相關人士處獲悉，中歐光伏談判目前處于僵持階段，雙方在中國出口到歐盟的光伏產品的數量、價格兩個關鍵點上存在巨大分歧。該人士稱，雙方的回旋余地都已不多。不過該人士提醒，原定于本月初發布的我國對歐盟多晶硅反傾銷初裁目前并未發布，作為我方對歐盟的反制手段之一，這一招還處在“引而不發”的階段。