《意見》中強調了分布式光伏發展的重要性，鼓勵各類電力用戶按照“自發自用，余量上網，電網調節”的方式建設分布式光伏發電系統。優先支持在用電價格較高的工商業企業、工業園區建設規模化的分布式光伏發電系統。支持在學校、醫院、黨政機關、事業單位、居民社區建筑和構筑物等推廣小型分布式光伏發電系統。在城鎮化發展過程中充分利用太陽能，結合建筑節能加強光伏發電應用，推進光伏建筑一體化建設，在新農村建設中支持光伏發電應用。依托新能源示范城市、綠色能源示范縣、可再生能源建筑應用示范市（縣），擴大分布式光伏發電應用，建設100 個分布式光伏發電規模化應用示范區、1000 個光伏發電應用示范小鎮及示范村。支持偏遠地區及海島利用光伏發電解決無電和缺電問題。鼓勵在城市路燈照明、城市景觀以及通訊基站、交通信號燈等領域推廣分布式光伏電源。對分布式光伏發電項目實行備案管理，豁免分布式光伏發電應用發電業務許可。對不需要國家資金補貼的分布式光伏發電項目，如具備接入電網運行條件，可放開規模建設。分布式光伏發電全部電量納入全社會發電量和用電量統計，并作為地方政府和電網企業業績考核指標。自發自用發電量不計入階梯電價適用范圍，計入地方政府和用戶節能量。

以技術和政策要求引導行業整合針對光伏行業的產能過剩問題，《意見》中要求新上光伏制造項目應滿足單晶硅光伏電池轉換效率不低于20%、多晶硅光伏電池轉換效率不低于18%、薄膜光伏電池轉換效率不低于12%，多晶硅生產綜合電耗不高于100 千瓦時/千克；在政策方面也會鼓勵企業兼并重組，淘汰落后產能。我們認為上述的轉換效率要求如果對現階段的光伏行業量產水平而言是比較高的，因此短期內新上項目可能難以達到這個要求；而現階段新建多晶硅項目的綜合電耗有可能低于100 千瓦時/千克，但在目前的低成本競爭壓力下，也勢必會逼著企業向中西部能源資源優勢地區聚集。因此我們認為，不論是在現在的客觀競爭環境下或是技術要求及政策導向下，短期內完全新建的光伏項目（除了現有企業的擴產）將幾乎會停止，現有產能也將逐漸整合淘汰，行業的供需關系將持續得到改善。

細則明確協調各方面關系，為光伏發展鋪平道路在光伏電站并網方面，《意見》對并網環節收費及補貼等相關問題指明了解決方向。（1）并網引起的公共電網改造部分應由電網企業投資建設；（2）確保全額收購光伏發電；（3）對分布式光伏發電項目免收系統備用容量費和相關服務費用；（4）上網電價及補貼的執行期限原則上為20 年；（5）對分布式光伏發電實行按照電量補貼的政策，通過招標等競爭方式發現價格和補貼標準；（6）調整可再生能源電價附加征收標準，擴大可再生能源發展基金規模；（7）完善補貼資金支付方式和程序。

我們認為這些規定細則有利于協調在光伏并網中各方面的關系，為行業今后的順利發展鋪平了道路。