【導讀】國務院公布光伏“新政”，鼓勵學校、醫院、黨政機關、事業單位、居民社區推廣小型分布式光伏發電系統。7月16日10點，經濟之聲評論：面向國內、盯住民用，利用大太陽要靠小電站。

據經濟之聲《央廣財經評論》報道，中歐光伏“反補貼、反傾銷”談判久拖未決，中國光伏企業現在艱難境地里總是出不來。國務院昨天發布《關于促進光伏產業健康發展的若干意見》，為日子并不好過的國內光伏企業帶來利好。怎么破解光伏困局？

舉個例子：在北京市海淀區翠微中學的教學樓樓頂有幾排多晶硅太陽能板。1.6米長、約1米寬，20多組，藍黑色的，它們既不發熱，也不發光，卻把這棟6層的教學樓樓頂，變成了一個超級蓄電池。這里，就是5月份剛剛完工發電的“翠微中學屋頂光伏電站”，也是北京市百兆瓦陽光校園金太陽光伏屋頂工程之一。學校的教務人員說，“不論晴天、陰天，都不影響它們工作。”這項目每年設計發電5.4萬度，能提供樓里27個教學班近一半的年用電量，在使用過程中還可以與國家電網傳過來的民用電無縫對接。

這正是國務院《意見》所要求的“大力開拓分布式光伏發電的國內市場”，鼓勵各類電力用戶按照“自發自用，余量上網，電網調節”的方式，建設分布式光伏發電系統。優先支持在用電價格較高的工商業企業、工業園區，建設規?；姆植际焦夥l電系統。支持在學校、醫院、黨政機關、事業單位、居民社區建筑和構筑物等推廣小型分布式光伏發電系統。未來，星星點點的小電站解決了利用太陽能的大問題。

經濟之聲特約評論員、廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強進行點評。

光伏產業是全球能源科技和產業的重要發展方向，是具有巨大發展潛力的朝陽產業，也是我國具有國際競爭優勢的戰略性新興產業。我國的電力裝機容量居世界第二位，一直為什么過去光伏市場主要在國外，而現在才把主要精力轉到到國內民用市場？

林伯強：主要是成本問題，國內的電價相對歐盟還是比較低，而且大家對電價一般比較敏感，所以光伏前一段時間市場主要是在國外。不是說現在不想國外了，現在是人家不讓你想了。歐盟這邊的情況其實還不太清楚，會不會出現什么比較好的結果，大家也不是特別樂觀?，F在主要把精力轉成國內市場。

國務院《意見》所要求的“大力開拓分布式光伏發電的國內市場”，鼓勵各類電力用戶按照“自發自用，余量上網，電網調節”的方式，為什么利用太陽能要靠分布式小電站，而不是按照火電廠和水電站那樣建立一個大電站再去送電？

林伯強：電站也是需要的，不是不需要，而且需要特別大的面積，所以說光伏是有前途的。

現在各單位自己建分布式光伏電站，經濟上是否合算？是否需要補貼？

林伯強：應該說是不合算的，如果非常合算，我覺得現在已經非常多了，用不著再出這么一個文件。補貼也是肯定需要的，西方發達國家也是從補貼做起來的，現階段不補貼都是做不起來的。

意見明確提出，按照到2015年光伏發電總裝機容量達到3500萬千瓦以上，我們算了一筆賬，我國電力裝機總容量在11億千瓦，但是一般民用電只占總發電量的十分之一。這么算下來，光伏發電可以占到民用電的三分之一了，未來，居民自己用電是否靠光伏發電，就能自給自足了呢？

林伯強：這個算法不太對。居民用電應該占到14%-15%之間。第二，用電量不是發電量。光伏的發電很小，跟一般火電、核電比那就更小。因為它出力很小，所以說這3500萬其實對于民用電來說，占的比例仍然很小。這應該是一個過程，現在說居民今后靠光伏發電就可以自給自足，這個還是很遙遠的事情，因為畢竟這個量不夠。