據中國政府網消息，7月15日，《國務院關于促進光伏產業健康發展的若干意見》出臺。《意見》進一步細化了國務院提出的刺激國內光伏需求的“國六條”，明確提出將2015年國內光伏發電裝機目標在原來的2100萬千瓦基礎上再上調75%，到2015年總裝機容量達到3500萬千瓦以上，并首次明確電價和補貼機制以及光伏準入門檻。

《意見》中特別強調擴大國內市場需求，對光伏發電的裝機目標提升約7成。《意見》指出，2013年至2015年，年均新增光伏發電裝機容量1000萬千瓦左右，到2015年總裝機容量達到3500萬千瓦以上。

而此前國家能源局于2012年發布的《太陽能發電十二五規劃》提出，2015年太陽能發電裝機目標僅為2100萬千瓦以上。

不僅如此，《意見》還提出要完善并網、電量收購、補貼、土地支持政策等“一攬子”政策，為分布式光伏項目、電站投資開發提供了多重保障，《意見》同時強調要加快產業結構調整，抑制產能擴張和推進企業兼并重組，為產業長遠發展布局。

國家擴大光伏產業國內市場應對歐美“雙反”

據南方周末網此前綜合報道，歐盟貿易委員德古赫特于6月4日宣布，歐盟將從6月6日起對產自中國的光伏產品征收臨時反傾銷稅，前兩個月的稅率為11.8%，期間如果雙方未能達成解決方案，8月6日起將升至47.6%。此消息為依賴出口的光伏行業發展蒙上一層陰影。

“雙反”決定甫一落地，國家便針對光伏產業提出相關的刺激政策。

據新華網6月17日報道，國務院總理李克強在6月14日提出包括促進合理布局、提高電網保障、完善光伏電價補貼、促進金融支持、加強產業標準規范建設、鼓勵兼并重組六項支持光伏產業健康發展的措施，力挺光伏產業發展。而此次《意見》出臺被視為六項支持措施的細化。

在美歐對華光伏“雙反”的大背景下，光伏產業翹首企盼國內市場的發展壯大。

據《上海證券報》報道，太陽能行業網站Solarzoom一位分析師稱，3500萬千瓦以上的裝機量已經為未來一兩年的光伏裝機留足了操作空間，預計后續配套文件將出臺。同時，這也是最近兩年來國務院第一次以光伏為命題出臺的正式文件，有助于提升光伏的戰略地位。

在《意見》利好消息的刺激下，7月16日，光伏板塊領漲，陽光電源、天通股份兩股漲停、東方日升、海潤光伏等漲幅居前。

落實政策仍需相應操作細則出臺

盡管此次出臺的《意見》已比此前的支持措施更加詳細，據《國際金融報》報道，中國能源經濟研究中心主任林伯強表示，具體的操作還需要更進一步的細則出臺。

“尤其是要達成‘年均新增光伏發電裝機容量2013年達1000萬千瓦左右，2015年達3500萬千瓦以上’的目標，如何部署？資金從何而來？用在哪里？補貼幅度如何？這些，才是企業真正關心的問題。但本次國八條卻沒有提及”，林伯強說。

“如還只是大而空，那還是只能起到象征性意義。”林伯強直言，這意味著，上述國八條一定要讓有關部門和地方政府落到實處，同時，保持政策的透明度，讓企業真正抓住市場機遇。