7月15日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，力挺光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。《意見》指出，將把擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、提高技術(shù)水平、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，作為促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本出路和基本立足點(diǎn)，建立適應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的光伏產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和服務(wù)體系，形成有利于產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)體系和市場(chǎng)環(huán)境。

短短一年時(shí)間，國(guó)家連續(xù)發(fā)文支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，表明了振興光伏產(chǎn)業(yè)的決心。面對(duì)新的政策支持，港城光伏企業(yè)如何抓住機(jī)遇困境崛起呢？

以控量增效為核心的“減法新政”

“受到國(guó)內(nèi)外宏觀環(huán)境的影響，整個(gè)光伏行業(yè)開工率都不足。”作為我市工業(yè)前20強(qiáng)、規(guī)模最大的光伏企業(yè)，市開發(fā)區(qū)韓華新能源相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前韓華新能源開工率不到50%。現(xiàn)在生產(chǎn)越多虧損就越多。韓華新能源代表了一批規(guī)模企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。

受到產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的制約，我市光伏產(chǎn)業(yè)主要集中在中上游。雖然從年初開始，國(guó)家出臺(tái)了一批光伏產(chǎn)業(yè)新政。然而，這些新政對(duì)于中上游企業(yè)影響并不明顯。港城光伏企業(yè)依舊在艱難爬坡。

早年，國(guó)家通過做“加法政策”，推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張，而兩頭在外的產(chǎn)業(yè)格局為光伏行業(yè)發(fā)展埋下了暗礁。此次出臺(tái)的光伏新政更加側(cè)重做“減法”，控制光伏制造總產(chǎn)能、加快淘汰落后產(chǎn)能、提高技術(shù)水平、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、不斷拓寬市場(chǎng)，這些政策傳遞出一個(gè)信號(hào)，就是國(guó)家正在力推光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，光伏產(chǎn)業(yè)的潮起潮落，是早前盲目跟風(fēng)、重復(fù)建設(shè)、低端競(jìng)爭(zhēng)的后果。現(xiàn)在國(guó)家推動(dòng)“減法政策”，我市相關(guān)企業(yè)要隨風(fēng)而動(dòng)，大力推動(dòng)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型、發(fā)展轉(zhuǎn)型，采取有效措施加快推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)、技術(shù)升級(jí)，力爭(zhēng)早日走出行業(yè)危機(jī)。

開啟市場(chǎng)有助于突破危機(jī)

近日，由晶澳太陽能有限公司投資建設(shè)的4MW光伏屋頂、地面并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目正式投入使用。走進(jìn)晶海洋半導(dǎo)體材料有限公司，廠區(qū)屋頂和地面一排排整齊的多晶硅組件正源源不斷地生產(chǎn)“綠色”電能。據(jù)了解，晶澳4MW光伏發(fā)電項(xiàng)目包括地面光伏電站及多棟建筑屋面光伏單元，由將近1.7萬塊240瓦多晶硅組件組成光伏系統(tǒng)陣列，總裝機(jī)容量4003千瓦。根據(jù)測(cè)算，該項(xiàng)目每年發(fā)電量300多萬千瓦時(shí)，可為企業(yè)節(jié)約350萬元電費(fèi)，預(yù)計(jì)5至6年可收回投資。

通過示范電站建設(shè)，光伏企業(yè)正在打開民用光伏市場(chǎng)。這被認(rèn)為是光伏產(chǎn)業(yè)起死回生的突破口。《意見》指出了三條拓展市場(chǎng)的路徑：大力開拓分布式光伏發(fā)電市場(chǎng)；有序推進(jìn)光伏電站建設(shè)；鞏固和拓展國(guó)際市場(chǎng)。當(dāng)前光伏電價(jià)較高，一般的家庭用不起。新政提出，優(yōu)先支持在用電價(jià)格較高的工商業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)，建設(shè)規(guī)模化的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。支持在學(xué)校、醫(yī)院、黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、居民社區(qū)建筑和構(gòu)筑物等推廣小型分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。廣大農(nóng)村市場(chǎng)同樣被認(rèn)為是光伏民用的重要市場(chǎng)。

在看到國(guó)家力推光伏示范工程時(shí)，我們也必須冷靜地看到面臨的困難還不少。高額的上網(wǎng)價(jià)格、前期投入大、與傳統(tǒng)電網(wǎng)的利益分配等一系列問題，都在限制示范工程推進(jìn)的力度和廣度。業(yè)界人士表示，當(dāng)前我市應(yīng)該通過一系列政府示范工程，帶動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)的運(yùn)用。通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免等政策，推動(dòng)企業(yè)建設(shè)太陽能電站。這樣既可以緩解我市節(jié)能減排的壓力，也可以助推太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，我市可以聯(lián)合電網(wǎng)單位，在上網(wǎng)電價(jià)方面給予光伏企業(yè)適當(dāng)優(yōu)惠，從而破解光伏發(fā)電上網(wǎng)的“最后一公里”難題。

推動(dòng)行業(yè)兼并重組優(yōu)勝劣汰

光伏產(chǎn)業(yè)第一次危機(jī)時(shí)，市開發(fā)區(qū)陽光晶源通過股權(quán)變革變?yōu)榻裉斓捻n華新能源，開啟了我市光伏產(chǎn)業(yè)兼并重組的大幕。但是，受到當(dāng)時(shí)國(guó)家宏觀政策刺激，在低谷徘徊的光伏產(chǎn)業(yè)迅速拉升增長(zhǎng)，此輪的兼并重組戛然而止，一批中小光伏企業(yè)在我市迅速擴(kuò)張，不斷蠶食本就飽和的市場(chǎng)。

一位資深的光伏從業(yè)者認(rèn)為，在開啟國(guó)內(nèi)市場(chǎng)同時(shí)，必須加速行業(yè)的兼并重組，讓一些毫無技術(shù)、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的純光伏加工企業(yè)退出市場(chǎng)，才能確保國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

創(chuàng)新能力是驅(qū)動(dòng)行業(yè)兼并重組、優(yōu)勝劣汰的法則。目前，我市現(xiàn)有太陽能光伏企業(yè)29家、硅資源相關(guān)企業(yè)近50家。如何推動(dòng)這些企業(yè)兼并重組、優(yōu)勝劣汰呢？市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，關(guān)鍵是優(yōu)質(zhì)企業(yè)要主動(dòng)研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，敏銳地把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，密切跟蹤行業(yè)最新的科研成果，加大技術(shù)改造力度，不斷提升研發(fā)創(chuàng)新能力，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)讓劣勢(shì)企業(yè)主動(dòng)退出市場(chǎng)。相關(guān)縣區(qū)要通過公共研發(fā)平臺(tái)、工程中心等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，避免被別人兼并。一些有實(shí)力的企業(yè)可以主動(dòng)出擊，憑借市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)兼并其他地區(qū)小企業(yè)，做大企業(yè)規(guī)模。

專家同時(shí)認(rèn)為，不能忽略企業(yè)降本增效。贛榆神舟新能源相關(guān)負(fù)責(zé)人給筆者算了一筆賬：今年公司推動(dòng)內(nèi)部精益生產(chǎn)項(xiàng)目13個(gè)，預(yù)計(jì)達(dá)成效益1000萬元。通過降本增效，今年1至5月，公司實(shí)現(xiàn)降本800萬元。這位負(fù)責(zé)人也感嘆地表示，降本增效是謀劃企業(yè)當(dāng)下生存，聚集人才是謀劃企業(yè)未來發(fā)展。在推動(dòng)光伏企業(yè)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，連云港也應(yīng)該不斷改善城市配套設(shè)施，吸引高端人才，才能真正地帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)轉(zhuǎn)型。