陜發(fā)改新能源〔2013〕1025號

設區(qū)市發(fā)展改革委、韓城市經濟發(fā)展局、楊凌示范區(qū)發(fā)展改革局、西咸新區(qū)經濟建設局、各有關單位：

為充分發(fā)揮我省太陽能資源優(yōu)勢，加快光伏發(fā)電項目建設步伐，帶動我省光伏產業(yè)全面發(fā)展，促進能源結構調整和經濟穩(wěn)定增長，確保“十二五”太陽能發(fā)電規(guī)劃目標順利實現，根據《國務院關于促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2013]24號)文件和省政府第55次專題會議要求，現就加快太陽能發(fā)電產業(yè)發(fā)展有關問題通知如下:

一、進一步優(yōu)化光伏發(fā)電項目布局。搶抓國家近期支持光伏產業(yè)發(fā)展的政策機遇，積極推進光伏發(fā)電集中式和分布式并舉開發(fā)的新格局，重點拓展分布式光伏發(fā)電應用，大力推進太陽能發(fā)電產業(yè)由陜北向關中、陜南地區(qū)全面展開。2013—2015年，年均新增光伏發(fā)電裝機容量100萬千瓦左右，到2015年總裝機容量達到350萬千瓦。

陜北地區(qū)，以治理煤礦采空區(qū)和利用荒灘荒草地為突破口，有序推動大型地面并網光伏電站全面啟動實施。重點在榆神、榆橫、定靖區(qū)域，結合生態(tài)環(huán)境保護，集中布局一批地面光伏電站，利用現有風電場空閑土地，建設風光互補示范電站，大力推進榆陽區(qū)100兆瓦光熱示范項目建設。支持延安市結合城區(qū)擴建，建設分布式光伏發(fā)電項目。到2015年，光伏發(fā)電裝機達到200萬千瓦。
關中地區(qū)，積極依托各類園區(qū)、公共建筑和設施農業(yè)等可利用面積，大力推行太陽能光電建筑一體化等分布式光伏發(fā)電項目。著力推進大西安、寶雞、渭北等分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧檬痉秴^(qū)建設。到2015年，分布式光伏發(fā)電裝機達到130萬千瓦。

陜南地區(qū)，結合移民搬遷和現有園區(qū)廠房屋頂，積極發(fā)展分布式光伏發(fā)電項目。鼓勵移民搬遷工程同步建設光伏發(fā)電系統(tǒng)，積極開展水光互補示范試點，支持商洛分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧檬痉秴^(qū)重點項目建設。到2015年，分布式光伏發(fā)電裝機達到20萬千瓦。

二、支持光伏產業(yè)做優(yōu)做強。一是支持比亞迪、省電子信息集團等一批省內光伏制造企業(yè)，通過獨資、合資、合作等方式，建設光伏發(fā)電項目，減少省內光伏產品庫存。二是支持新能源發(fā)電企業(yè)和傳統(tǒng)能源企業(yè)，優(yōu)先投資光伏發(fā)電項目，并與省內光伏企業(yè)強強聯合，帶動省內光伏產品應用。三是鼓勵單位和個人在公共建筑、居民屋頂建設光伏發(fā)電系統(tǒng)，提高光伏發(fā)電應用水平。四是鼓勵在城市照明、城市景觀、通訊基站、交通信號以及農業(yè)生產等領域推廣分布式光伏電源。

三、努力破解制約光伏發(fā)電項目建設的突出問題。嚴格按照《陜西省太陽能光伏發(fā)電項目建設用地管理辦法（試行）》（陜政辦發(fā)[2013]24號）規(guī)定，統(tǒng)籌資源開發(fā)、生態(tài)保護，加快辦理項目用地手續(xù)。支持項目業(yè)主合資建設升壓站，對電網未覆蓋區(qū)域的光伏發(fā)電項目，鼓勵業(yè)主先行代建接入系統(tǒng)。加快推進陜北地區(qū)新能源消納統(tǒng)籌規(guī)劃，提高光伏發(fā)電消納能力。電網公司要優(yōu)先安排光伏發(fā)電計劃，優(yōu)化電網接入和運行方案，積極推動電網智能化改造，保障配套電網與光伏發(fā)電項目同步建成投產，全額收購所發(fā)電量。

四、加大資金支持力度。省產業(yè)引導資金和高技術產業(yè)等專項資金，對當年核準并投運的光伏發(fā)電項目及創(chuàng)新能力項目給予支持。各項目單位應積極爭取我省太陽能光伏和半導體產業(yè)專項資金，加快建設光伏發(fā)電項目。

五、積極拓展項目融資渠道。鼓勵金融機構創(chuàng)新和靈活應用多種金融工具，保障光伏發(fā)電項目融資需求。繼續(xù)支持符合條件的光伏發(fā)電企業(yè)，通過股票、債券市場進行融資，逐步建立光伏發(fā)電企業(yè)融資擔保制度。引導集體經濟組織和個人，以自有土地、空閑屋頂等資產，參股投資光伏電站，減少項目融資成本。

六、努力提高項目服務水平。各相關市縣要指定專門機構，協調、督促、檢查光伏發(fā)電項目建設推進工作。各有關部門要積極貫徹落實國家近期相關政策措施,明確辦事程序，簡化辦事手續(xù)，為項目單位提供規(guī)范、公開、公平、全面、及時、便捷的政策咨詢。

七、項目所在地發(fā)改部門，要積極協調解決項目建設中的各種困難和問題，進一步創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，保障群眾的合法利益，促進項目早日發(fā)揮經濟社會效益。

八、加強項目動態(tài)管理。省發(fā)展改革委將會同省級有關部門每季度督查項目進度，項目所在地發(fā)展改革部門每月檢查一次項目進展情況，并將有關信息及時報送我委。