６月４日，歐盟委員會決定從６月６日起向中國輸歐光伏產品征收１１．８％的臨時反傾銷稅。歐盟向中國輸歐光伏產品征收臨時反傾銷稅共分兩個階段，第一階段為期兩個月，從６月６日至８月６日，該階段的反傾銷稅為１１．８％。如果中歐雙方在兩個月的時間里未能達成一致，歐方將從８月６日起，在隨后的４個月時間里，向中國輸歐光伏產品征收平均稅率為４７．６％的臨時反傾銷稅。

而在兩個月“緩沖期”最后關頭的７月２７日，中國機電產品進出口商會等５家行業組織宣布，中歐雙方已經就光伏產品出口達成了“價格承諾”。該“價格承諾”協議設定了每年出口歐洲的中國光伏產品限額，超出限額的中國光伏產品還需要繳納４７．６％的反傾銷稅。

據了解，中國有９５家光伏企業簽訂了該“價格承諾”協議，其中寧波企業１２家，而沒有參與簽訂的中國光伏企業，將向歐盟繳納高達４７．６％的反傾銷稅。

８月３日，歐委會正式發布官方公告，決定接受中國機電產品進出口商會及中國光伏企業在歐盟對華光伏產品反傾銷案中的“價格承諾”。該方案從８月６日開始實施，有效期至２０１５年年底。

中歐光伏“價格承諾”的實施，意味著歐盟內部關于妥善解決中歐光伏貿易爭端方案的相關程序已經完成。中國商務部部長高虎城表示，這份協議對于雙方來說是互利共贏。

據悉，按照程序，歐盟還將在今年１２月６日決定是否接受將此次價格協議作為此案件的終裁結果。

■“光伏大市”現轉機

“‘價格承諾’協議的簽署，為寧波光伏產業走出危機打開了大門。”寧波電子行業協會秘書長任奉波，在獲悉消息后感嘆說。

歐盟是全球最大的光伏裝機市場，也是寧波光伏產品出口的第一大市場。來自寧波海關的數據顯示，從出口數量上看，寧波５７％的光伏產品出口到歐盟；從價值來看，歐盟市場更是占了寧波光伏出口總額的８１．１％。

今年以來，受歐盟反傾銷案的影響，我市光伏產品出口銳減。據寧波海關統計，上半年，全市出口太陽能電池２８９．４萬個，價值１．６億美元，同比分別減少５９．４％和５４．４％。同期，寧波口岸太陽能電池出口也遭受重挫。上半年，寧波口岸對歐盟出口太陽能電池２１５．１萬個，價值２．９億美元，同比分別下降４９．１％和５８．７％；出口均價為１３３．９美元／個，下跌１８．８％。

根據歐盟的相關法律，為防止人為操控市場價格的行為，中歐雙方目前將不會公布最低限價和出口年限額的具體數字。而據寧波電子行業協會透露的消息，國內企業希望的最低價格是０．５歐元／瓦，最終實際達成并為雙方共同確認的價格在０．５６歐元／瓦左右，且每年輸歐光伏組件總量不得超過７吉瓦。

“這個價格接近歐洲本地企業的平均價格。與４７．６％的懲罰性關稅相比，是一個相當大的妥協和平衡。”寧波日地太陽能電力股份有限公司副總經理王振軍表示。日地太陽能是我市簽署“價格承諾”的１２家企業之一，王振軍作為中歐光伏產品談判中方價格委員會委員，參與了談判的相關工作。

■“利好”但影響有限

“價格承諾”的簽署，讓寧波市光伏企業看到了重新奪回失去的歐洲市場的美好前景，是實實在在的利好。但經歷了這次“雙反”大戰的洗禮，開始倒逼寧波光伏產業轉型升級，提前備戰“價格承諾”后時代。

目前，很多光伏企業都在積極向新興市場和國內市場進軍。“去年開始，我們在非洲和澳大利亞設立了分公司，以降低歐盟市場的依賴性。”東方日升新能源公司市場總監袁建平說。寧波日地太陽能、晶元太陽能等龍頭企業也加快開拓國內市場，如日地太陽能在青海承接了一個３０ＭＷ的大型光伏電站，在東部地區儲備了一些分布式電站項目。

而配額的不確定性增強了企業的擔憂情緒。“此前，中國出口歐洲的光伏產品在２０吉瓦以上，現在只有７吉瓦了，蛋糕小了很多。更讓我們感到憂慮的是，企業能拿到多少配額目前仍不得而知。”一家光伏企業的負責人如此表示。

對于此次沒能出現在“免稅”榜單上的寧波光伏企業而言，則仍面臨最低４７．６％的高額關稅。據歐盟貿易委員會有關官員介紹，“那些沒有參與承諾而可能面臨高額關稅的出口商占目前中國出口總額的３０％”。來自寧波電子行業協會的信息也顯示，目前寧波市大大小小的光伏企業總數超過百家。

“對歐盟光伏出口的配額具體如何分配，目前仍在征求企業意見。從有關渠道獲得的信息表明，配額比將和企業此前的出口額相關聯。”市外經貿局公平貿易處副處長范小君表示。

有專家指出，光伏大市寧波應借助歐盟“雙反”調查危機，倒逼光伏產業加速結構調整和產業升級。商務部國際貿易經濟合作研究院研究員認為，此項“價格承諾”若能與光伏產業重組相結合，可望加快技術落后的低效率光伏企業退出市場。

新聞內存

歐盟光伏雙反事件回顧

２０１３年６月５日：歐盟對華光伏涉案產品征收１１．８％的臨時反傾銷稅

２０１３年５月２８日：歐盟１７成員國反對光伏雙反 價格承諾成磋商焦點

２０１３年５月２２日：中歐光伏雙反案價格承諾首輪談判破裂

２０１３年５月１６日：歐盟閉門磋商對華太陽能４７.6％反傾銷關稅

２０１３年２月２２日：歐盟醞釀對華光伏雙反增加追溯期

２０１２年１１月８日：歐盟對中國光伏產品發起反補貼調查

２０１２年１０月１１日：歐盟公布對華光伏反傾銷名單 ６企業被強制應訴

２０１２年９月６日：歐盟對華光伏產品反傾銷立案