1.0928元千瓦時。

隨著國家能源局透露上述定價意向，長達三個月的太陽能發(fā)電上網(wǎng)電價爭論終于進入相對平靜的階段。

“因為這是首個示范項目，實際上國家能源局想看看到底價格能到什么程度，結果現(xiàn)在是‘水’太深了。”中國可再生能源協(xié)會副理事長趙玉文此前在全國工商聯(lián)新能源商會舉辦的一個小型沙龍上對CBN記者表示。

趙玉文所指的示范項目，是指目前國內(nèi)最大太陽能電站――敦煌10兆瓦項目。在3月22日的開標會上，國投華靖電力控股股份有限公司和保定天威英利新能源公司的聯(lián)合體，報出了第一階段上網(wǎng)電價(含稅)0.69元千瓦時的超低價，全場一片啞然。

而2008年8月14日，國家發(fā)改委批復的內(nèi)蒙古鄂爾多斯伊泰集團205千瓦太陽能聚光光伏電站和上海崇明前衛(wèi)村1MW光伏電站的上網(wǎng)電價為4元千瓦時(含稅)。

“我們原本想著估計能到2元左右，但現(xiàn)實往往讓人大跌眼鏡。”敦煌發(fā)改委的一位官員在接受CBN 采訪時表示。

爭議三月

在0.69元千瓦時這個價格出來之后，中國可再生能源協(xié)會首先表示了憂慮。中國可再生能源協(xié)會理事長石定寰也在數(shù)個場合表示，這一價格擾亂了市場。

事實上，當年風電在上網(wǎng)電價招標時也發(fā)生過類似的狀況。

“當初風電就是歷經(jīng)了三年，才艱難上網(wǎng)。三年前，風電的招標價格只有0.38元千瓦時，現(xiàn)在已經(jīng)是固定電價了，比如廣東目前的價格就是0.69元千瓦時。招標就應該只招技術標，而不應該招價格標。”趙玉文對CBN記者表示。

華電新能源公司的一位人士在此前接受CBN采訪時表示：“我們做過一個測算，大約1.35元千瓦時的價格，可以做到盈虧平衡。”

而阿特斯太陽能公司總裁瞿曉鏵在接受CBN采訪時也表示，當時阿特斯與國電集團的聯(lián)合體考慮到保本微利，報價1.43元千瓦時。“這個價格是當時13個標的中點。”瞿曉鏵表示。

之前的4月28日，在2009年中國(洛陽)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)年會上，包括無錫尚德、天威英利、晶澳太陽能、賽維LDK等行業(yè)內(nèi)最主要的13家企業(yè)發(fā)布了《洛陽宣言》，重申在2012年實現(xiàn)光伏發(fā)電上網(wǎng)價格1元千瓦時的目標。

圍繞著目前的上網(wǎng)報價，5月14日，國家能源局在京主持召開了“太陽能光伏電站建設和政策座談會”，參加敦煌光伏電站的各主要投標方共同討論了我國光伏發(fā)電業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)政策，研究大型光伏電站建設規(guī)模、方式和近期上網(wǎng)電價水平趨勢等問題。

“0.69元千瓦時的價格肯定低了。”國家能源局的一位官員本月初在接受CBN記者采訪時稱。該官員進一步表示：“目前能源局傾向的價格是1.0928元度，這個價格比較合理，不過目前也是在征求意見階段，還沒有最終確定。倘若一旦確定，這個價格也將是未來太陽能光伏的上網(wǎng)電價。”

兩條路徑

就在敦煌項目炒得沸沸揚揚之時，3月23日，由財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部共同發(fā)布的《關于加快推進太陽能光電建筑應用實施意見》明確提出支持開展光電建筑應用示范，實施三條財政支持政策、三條扶持辦法。

與此同時，財政部還對太陽能光電建筑應用項目資金補助范圍、數(shù)額等做出了明確規(guī)定。從2009年開始，對屋頂裝機容量大于50千瓦光伏的發(fā)電系統(tǒng)，原則上均以每瓦20元資金補助予以扶持。

對于這個政策，中國可再生能源協(xié)會的專家認為，這是兩條不同的道路，如果補貼和上網(wǎng)電價同時發(fā)展，地方政府會借此爭搶補貼，而忽略了太陽能電站本身的發(fā)展。

在國外，太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展通常有兩種途徑，一種是實施“上網(wǎng)電價法”，對太陽能的上網(wǎng)電價進行確定。根據(jù)德國的法律，太陽能的上網(wǎng)電價每年下降約5%。而在日本，通常對太陽能發(fā)電進行補貼。“不過現(xiàn)在日本的補貼也出了一些問題，今后他們有可能也要實行‘上網(wǎng)電價’。”石定寰在接受CBN記者采訪時如此表示。

中國可再生能源協(xié)會的意見是，正式實施“上網(wǎng)電價法”，規(guī)定電網(wǎng)公司高價優(yōu)先收購風電、光伏并網(wǎng)供電，通過全國電網(wǎng)分攤給予補貼回報風能、太陽能發(fā)電運營商。

目前各地有多個電站在建，云南160兆瓦還未獲得發(fā)改委批準，征地已經(jīng)完成，青海第一期30MW隨時都會開建，西藏還有個10MW，江西、揚州、淮安都紛紛在上報電站，從全國來看有近20個項目。

“現(xiàn)在國內(nèi)的所有太陽能企業(yè)都在期待著這個價格。”趙玉文表示。

光伏大蛋糕

根據(jù)新能源振興規(guī)劃草案，到2020年，我國太陽能光伏的總裝機容量要達到1000萬～2000萬千瓦。國家發(fā)改委能源研究所可再生能源研究中心一位負責人對CBN記者表示：“如果按照當前每千瓦3萬到5萬元的造價來看，投資在太陽能上的資金將超過3000億元。”

超過3000億元的總投資，對于進入光伏領域的企業(yè)來說，無疑將是一塊巨大的蛋糕。但是，投資之后要轉化成收益，只有通過光伏上網(wǎng)才能實現(xiàn)。

石定寰認為，《上網(wǎng)電價法》的實施，將會對太陽能光伏產(chǎn)業(yè)影響巨大。

2006年通過的《可再生能源法》中“上網(wǎng)電價”大多為概念性、框架性的政策，因此到目前為止，電力部門還沒有