國家開發銀行評審一局局長張慶民

　　第五屆中國（無錫）國際新能源大會暨展覽會10月24日—26日在江蘇無錫太湖國際博覽中心召開，本屆大會以“新能源：交流 共識 行動”為主題，探索全球新能源產業發展，尋找中國新能源產業出路等。

　　國家開發銀行評審一局局長張慶民表示，按照國家開發銀行目前的貸款政策，該行將重點支持分布式光伏發電項目，目前的規模是每年1000萬千瓦。

　　以下是張慶民先生的發言：

　　女士們、先生們，大家下午好。我代表國家開發銀行向大會介紹一下國家開發銀行支持光伏產業的發展情況。

　　大家知道國開行不同其他銀行，工、農、中、建、交都是上市銀行，他們都是以股東盈利為目標的。國開行沒有上市，國開行是以服務國家戰略為目標，光伏業的發展應該說是國家戰略，未來新能源要搞到二十億的裝機水平，現在才六百多萬，算是剛剛起步狀態。

　　國家開發銀行因為是服務國家戰略的，肯定在支持光伏行業是走在其他銀行前面的。因為這是一個新鮮事物難免會存在風險，商業銀行要以盈利為目標，為了保持它的盈利性，要對新興的產業就不是特別敢往前沖，但是開發銀行是服務國家戰略，所以承擔國家戰略的任務，責無旁貸。

　　下面我簡單的介紹一下開發銀行的做法。我講幾個方面的問題：第一部分，開行支持新能源發電行業總體情況。第二部分，開行支持光伏發電行業情況。第三部分支持光伏發電的信貸政策。

　　從新能源來看，目前運行的光伏，不管是分布式，還是電站，有60％的項目都是國家開發銀行貸款的。往常光伏都是以電站為主，同時也支持一些設備制造商，比如無錫的尚德，江西的賽維，他們屬于制造商兼做電站。今年國家能源局提出要適應電源結構新的變化，太陽能全國都有，沿海有，西部也有，這跟煤炭和水電不一樣。所以提出分布式是非常好，這也是結合中國的國情。如果搞分布式用戶端搞太陽能的話，就省掉了數據線，所以開發銀行也是最早支持分布式光伏的銀行。

　　國家能源局前幾天發文搞了十八個試點，國開行先從支持這十八個試點分布式光伏入口，逐步的覆蓋全國，是這么一個工作的思路。

　　這是2013年8月底新能源貸款情況。風力發電余額為1545.6億，光伏為410.5億，其他新能源發電是226.5億。開行貸款的發放是依托于項目，就是你沒有項目，一般不會給你錢，要按照國家的整個規劃。

　　下一步國家能源局可能會給各個省一個規劃了。只有列入國家籠子的項目才能批準貸款。這個行業民營企業很多，很多素質和情況都不相同，他們有些人一輩子沒見過銀行的錢，規模已經做到幾十億、幾百個億了但沒有跟銀行打過交道。尤其是比較偏僻的地方出來的民營企業，他們也不一定知道銀行貸款是什么情況。但只要是省能源局或者國家能源局批準的項目都可以向開行貸款。

　　項目分布，紅色部分是開發銀行搞得項目，這里有發達地區，也有落后的地區。一般來說西部落后地區，雖然經濟落后，但太陽能資源還是有優勢的。

　　我們支持的企業有些是搞太陽能光伏組件生產的，也有央企做的，也有地方省內的企業在做，還有一些民營企業在做。只要你做的事情是符合國家的政策，符合國家的戰略，不管你做的人是誰，不管你有沒有文化，不管你所有制是自己的，還是別人的，都是支持的。

　　像我們支持的設備制造商有上海航天、海潤、漢能、尚德、力諾、天合、協鑫、英利、正泰等等，開發銀行都給予了支持。

　　光伏也走到今天，不管是設備制造，還是電站的建設都與開發銀行的支持密不可分。現在重要發展起來的這些企業，都跟開發銀行建立過聯系。

　　我行光伏發電項目貸款客戶主要集中于A-及以上客戶，貸款余額占比84.7％，其中AA-及以上優質客戶占比20.4％。

　　開行積極支持境內企業到境外投資開發建設光伏電站項目以及光伏產品出口，開拓國際市場，促進國內產能消化。

　　光伏發電本身這種發電方式也有它自己的特性，我們根據它的自身特點，制定一些有意義的開發。有些項目是和水電和太陽能發電互補的。就是有水的時候用水發電，沒有水的時候有太陽能，這就是光水互補項目。還有農業一體化，在農村搞蔬菜大棚，原來都是玻璃板擋雨的，現在裝上太陽能板，而且還可調節，如果你需要光了，就不需要發電，如果需要電，光照射在太陽板上就能夠發電。

　　光伏除了晶硅以外，現在薄膜的發電也非常好，由于薄膜發電可能更適于分布式，像我們現在所在的這座樓就可以適應組件晶硅的，那墻壁上就可能掛不住。但薄膜就可以適應掛墻上。將來建筑一體化搞分布式，由于建筑房子比較老，搞的太重也容易壓塌。由于農村的房子搞晶硅組件上去可能會壓壞了，但是薄膜就比較輕，比較實用。我在網上看漢能公司的薄膜發電效率已經達到18.7，應該說跟多晶硅的效率基本相當。

　　國務院多次發文支持光伏業的發展，開行從服務國家戰略的角度也做了很多工作，也出臺了一些政策。最引起社會振動的，就是前不久我們和國家能源局聯合發文支持分布式能源。出臺文件的當時幾個光伏的股票都是漲到10％以上，有一家股票漲了28％，這也說明了國開行對光伏業帶來了一股春風。

　　下一步分布式是為主的，按照吳新雄局長的講話用兩條腿走路，就是集中建電站和分布式并行。西部的光比較好有三千多個小時，電站可能集中在西部，東部光是一千多小時可以搞分布式。按照這么一個思路，近期會支持一大批西部的電站和東部沿海一大批分布式光伏。我們的目標就是要實現今年分布式加電站總的發電容量達到1千萬千瓦，而且還得為明年的1千萬，后年的1千萬打下基礎，不能說今年裝完了，明年就沒有儲備了。

　　現在由于年底1塊錢的電價政策，年底之后，西部有的地方是9.5毛，有的是9毛，電站就低了。你現在要弄去買組件，雖然這個行業生產過剩，但組件現在是買不著了。買不著也是好事，四季度制造業加快生產，需要跟開航銜接的項目，除了把今年1千萬馬上完成，再儲蓄明年的1千萬，后年的1千萬，開發銀行已經做好了準備，隨時應對事情的發展，客戶越多越好，當然目標還是要實現國家的戰略明年1千萬，我們還是緊跟黨中央、國務院的部署，能源局是出臺政策的具體部門，我們聽取能源局的指揮，緊跟他們的步伐，把我們中國的光伏業辦出中國特色，為中國子孫后代造福。謝謝大家！