杭州市是我省省會和最重要的中心城市，經濟社會發(fā)展平穩(wěn)，用電需求持續(xù)攀升。2013年1-11月，全市用電量已高達584.23億千瓦時，同比增長8.6%，占全省總用電量的18%。電力是國民經濟發(fā)展的基礎，要保障杭州經濟社會平穩(wěn)發(fā)展就必須高度關注電力保障工作。目前，杭州境內電源僅有半山電廠和蕭山電廠，大量電力需要從市外送入。加快電網建設，以確保市外電力有效送入、電廠電力及時送出，是杭州電力保障的核心。

當前，杭州電網發(fā)展形勢相當不樂觀。市區(qū)32臺220千伏主變負載率已接近80%，77臺110千伏主變負載率已超過80%，負載率已明顯偏高。今年夏季，我省遭遇嚴重高溫天氣，出現(xiàn)200-300萬千瓦左右電力缺口，全省啟動C級有序用電。杭州有序用電則達到了F級，缺口100-120萬千瓦，占全省近1/3。喬司地區(qū)甚至出現(xiàn)了居民因斷電避暑擠爆地鐵站的事件。

杭州電網中，作為電網主網架的500千伏和220千伏電網尤顯薄弱。“十二五”期間，杭州境內規(guī)劃建設蕭浦、蕭東、錢江3個500千伏輸變電工程。目前，“十二五”已過半，僅有蕭浦輸變電工程完成前期工作獲得核準，其余兩個項目均在選址上遭遇困難。兩項目前期工作啟動于2008、2009年，歷經多年仍難以取得突破，遲遲難以落地。500千伏電網穿越喬司監(jiān)獄一事，省監(jiān)管局、省電力公司和杭州市政府久拖未決，一直沒有達成一致意見，影響工期接近三年。

220千伏電網方面，仁和～育苗、半山電廠～石南、蕭浦變配套送出3個線路工程以及220千伏世紀、機場2個輸變電工程在推進中也存在突出問題。杭州已明確提出要在主城區(qū)建成“無燃煤區(qū)”，將關停半山、蕭山電廠4臺燃煤小機組。為確保機組關停后電網供電穩(wěn)定可靠，需要加快推進電網補強工作，抓緊建設仁和～育苗、半山電廠～石南、蕭浦變配套送出3個線路工程。目前3個項目均在建設中遭遇路徑方案、政策處理等方面的困難，難以順利推進，極大影響了杭州北部電網、蕭山電網的供電可靠性，也將嚴重影響電廠燃煤機組關停任務的完成。220千伏世紀、機場2個輸變電工程主要承擔錢江世紀城、城東新城的供電任務，需要配合新區(qū)發(fā)展加快建設，但目前在線路路徑方面也難以落實，將直接影響新區(qū)供電保障。

這些問題的發(fā)生，既有杭州政策處理難度大的客觀原因，更有有關部門推進力度不夠、地方政府和部門協(xié)調服務不到位的原因。必須進一步統(tǒng)一思想，提高地方政府和有關部門對電網建設重要性的認識；必須進一步加強項目推進的統(tǒng)籌協(xié)調，合力推進項目前期工作；必須進一步加大政策處理力度，在保障群眾利益基礎上，盡快落實建設條件。