美方啟動更大范圍光伏“雙反”

中歐多晶硅“雙反”案或將達成價格承諾

某知名光伏企業負責人介紹，此番美國“雙反”的目標包括了所有在中國生產的組件，相當于美國把半掩的門徹底關上了

圍繞光伏上下游產品的貿易磨擦，并沒有因為中國的息事寧人而終止。

繼1月20日商務部公告我國對美、韓進口太陽能級多晶硅反傾銷調查的終裁結果后，1月23日，美國商務部決定對中國輸美光伏產品發起反傾銷、反補貼調查。

隨后，我國商務部又于1月24日，公布了對歐盟的進口太陽能級多晶硅反傾銷調查初裁結果，裁定原產于歐盟的進口太陽能級多晶硅存在傾銷，中國多晶硅產業受到實質損害，而且傾銷與損害之間存在因果關系。

針對此案，商務部公告指出，考慮到本案特殊市場情況，調查機關決定在初步裁定后暫不實施臨時反傾銷措施。對此，相關知情人士向《證券日報》記者獨家透露，在初裁中，歐盟第一大多晶硅生產商——德國瓦克公司的被裁定的反傾銷稅率為21.8%，反補貼稅率為10.7%，合計達33.5%。不過，“該案未來存在著和解的可能，即我國與歐盟間達成價格承諾。”上述人士補充道。

美國再次發難

恰值年終歲末，“你來我往”的反傾銷、反補貼調查，預示著2014年仍將是中國光伏的多事之秋。

特別是此番美國商務部，繼2011年11月美對原產于中國的光伏電池開啟雙反調查以來，再次發難，對我光伏產品展開了雙反調查。

早在2011年11月時，美方決定對從中國進口的光伏電池征收“雙反”關稅。其中，反傾銷稅率定為18.32%至249.96%；反補貼稅率定為14.78%至15.97%。彼時這一裁定，意味著中國光伏企業從中國內地出口美國市場，起碼要增加30%以上的關稅負擔。

不過，那時的中國光伏還尋得到補救措施，即通過在第三方國生產，繞開關稅壁壘。

某知名光伏企業相關負責人向《證券日報》介紹，“過去，通過堅持在第三方國生產，我們還能繞開關稅壁壘，不用被征收‘雙反’關稅。但這次不行了，一方面是美國的‘雙反’不僅為此前的光伏電池，而是涵蓋了幾乎所有光伏產品；另一方面，此番美國‘雙反’的目標包括了所有在中國生產的組件。相當于美國把半掩的門，徹底關上了”。

“和2013年發生的貿易爭端一樣，我們還會積極配合管理層展開應訴、抗辯，以期扭轉美方裁決。唯一慶幸的是，此次‘雙反’是在我國國內光伏市場大規模啟動的基礎之上，其對中國光伏的沖擊不會像以往那樣劇烈。”上述人士向記者表示。

管理層嚴重關切

1月23日，我國商務部進出口公平貿易局負責人發表談話指出，中美作為全球最大的兩個經濟體，均致力于推動清潔能源發展，調整能源結構，促進可持續發展。在這一共同理念和目標的指引下，中美雙方均積極推動開發光伏發電技術與應用，目前已成為全球兩大新興市場。中美光伏產業融合度高，合作前景廣闊，提升空間很大。雙方應著眼清潔能源發展大局，順勢而為，努力促進合作，確保平穩發展，而非頻頻采取貿易救濟措施來限制競爭與合作。事實證明，美方2011年立案并加征高額雙反稅率不僅未能改變美國內產業經營不善、競爭力不強的狀況，對下游裝配、服務等行業造成重大負面影響，而且引發了在全球范圍內光伏貿易爭端的連鎖反應，使整個產業鏈陷入混亂。為此，中方再次敦促美方，審慎處理當前的雙反調查，慎重采取措施，終止調查程序。中方將密切關注該案的進展，評估其對中國光伏業界造成的影響，堅決利用各種機制維權。

該負責人指出，對話和協商是化解貿易摩擦、實現互利共贏的有效方式，也是中方堅持的一貫立場。希望美方慎用貿易救濟措施，與中方進行坦誠對話和磋商，相向而行，妥善解決貿易爭端，實現兩國光伏產業的共同發展。

值得關注的是，即便是在我國對美、韓進口多晶硅展開反傾銷調查期間，美、韓仍可“曲線救國”，繼續向中國出口相關產品。2013年11月的數據顯示，我國自韓國按加工貿易方式進口多晶硅2033噸，占自韓國進口總量的71%；自美國按加工貿易方式進口多晶硅2365噸，竟占到了自美國進口總量的98%。

這意味著美、韓正利用我國加工貿易進出不征關稅的“空子”，規避懲罰性關稅。