去年以來，山東財政充分發揮職能作用，不斷加大投入，完善政策，大力推動大氣污染防治。

一、聚焦行動計劃，初步構建起推動大氣污染防治的財政政策框架。為貫徹落實國務院、省政府大氣污染防治行動計劃，去年山東財政將大氣污染防治政策研究列為重點課題，組織力量、加強調研，相關研究得到了郭樹清省長的充分肯定。在深入研究的基礎上，山東財政制定了《關于充分發揮財政職能作用，加快推進大氣污染防治工作的意見》，出臺了20條有針對性的政策措施，明確了今后一個時期財政推動大氣污染防治的總體思路、目標原則和政策措施。同時，按照省政府要求，分門別類研究制定制度辦法，初步搭建起支持大氣污染防治的財政政策框架。比如，針對黃標車污染問題，會同有關部門研究制定了黃標車提前淘汰補貼管理辦法，從去年10月1日起，分4個時段按黃標車車型和使用年限給予差別化補貼。為鼓勵各市加快淘汰步伐，又制定了黃標車提前淘汰考核獎勵辦法，在足額落實補貼資金的基礎上，山東財政計劃再安排3億元，依據各市實際提前淘汰數量、累計補貼金額、淘汰進度等三項指標給予獎勵，形成了推動黃標車提前淘汰的政策“組合拳”效應。

二、加大財政投入，較好保證了大氣污染重點工程的資金需要。通過積極爭取中央財政支持、優化省級支出結構等方式，去年山東財政籌集資金53億元，著力支持大氣污染防治重點工程。一是加大淘汰落后產能和節能技術改造力度。完善淘汰落后產能獎勵政策，籌集資金24.3億元，對造紙、水泥、焦炭、印染等12個工業行業的173家企業落后產能實施淘汰關停，加快鋼鐵產業結構調整；積極實施建筑節能改造、重大節能技術產業化、合同能源管理等財政獎補政策，支持重點領域節能降耗和污染物減排。二是改善能源供給結構。籌集20.4億元，重點支持太陽能集熱系統在公共領域和工業鍋爐領域示范推廣、光伏應用、可再生能源發電等，加快新能源推廣應用力度。三是加快重點行業脫硫脫硝除塵改造步伐。安排2億元，采取以獎代補等方式，支持79個電力、水泥行業脫硝脫硫改造，以及煙（粉）塵再提高工程與揮發性有機物治理等項目。四是推動機動車污染防治。籌集資金3.89億元，引導各方面加快黃標車、老舊汽車報廢進程，加大節能與新能源城市公交車的推廣力度。五是支持重點城市燃煤鍋爐改造等。采取切塊下達方式，安排2億元，由重點城市統籌用于燃煤鍋爐改造、重點污染源治理、城市揚塵等大氣污染防治支出。六是支持大氣環境治理監測系統建設。籌集3900萬元，用于揮發性有機物監測儀器設備購置，大氣質量監測體系運行經費等，較好保證了大氣污染防治資金需要。

三、注重政策調控，努力發揮好財稅政策導向作用。一是充分發揮稅收政策導向作用。對企業從事環境保護項目所得，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業所得稅；第四年至第六年減半征收企業所得稅。企業購置并實際使用環境保護專用設備的，專用設備投資額的10%可從應納稅額中抵免。二是積極發揮收費政策導向作用。加強排污費征收與使用管理，認真實施超耗能收費、差別電價政策，增加企業廢氣排放成本。三是注重發揮政府采購政策導向作用。根據大氣污染防治需要，及時調整政府采購目錄，大力推行政府綠色采購，完善強制采購和優先采購制度。重點從綠色照明、節能與新能源城市公交車等方面入手，逐步提高節能環保產品政府采購比重。四是強化財政資金政策導向作用。積極引入信息發布、項目公示等機制，確保大氣污染防治資金分配公開、透明。完善資金績效管理制度，委托中介機構制定資金項目評價標準和驗收程序，加強跟蹤問效，確保各項資金、政策真正發揮效應。

2014年，山東財政將進一步增加投入，創新機制，形成推動大氣污染的政策合力。一是建立環境空氣質量生態補償機制。對大氣環境質量改善的市，由省級給予補償；對大氣環境質量惡化的市，由市級向省級賠償，調動各市治污積極性，推動大氣質量逐年改善。二是建立以獎代補制度。省級擬根據大污染防治行動計劃執行情況確定獎勵額度，并由各市采取貸款貼息、第三方運營等方式，推動重點治理工程開展。三是加大稅費政策宣傳力度，引導企業用足用好環境保護稅費優惠政策，積極研究開征揚塵、揮發性有機物排污費，逐步提高廢氣排污費征收標準。四是積極探索在脫硝、除塵、揮發性有機物治理等方面實行社會化運營，大力推行污染治理設施建設市場化運行機制，引導各方面加大治污投入。