中國的經濟規模已排名世界第二，但支撐這一規模的能源已達到世界第一，中國已超過美國成為二氧化碳最大排放國。特別是自去年以來，主要人口集聚區頻頻出現的霧霾，凸顯出中國現有能源消費和使用結構已不可持續。

2013年我國的人均GDP為6776美元（人口按13.54億，匯率按6.2計算）。根據2011年世界銀行關于發展水平的劃分，我國已經進入工業的高加工階段和中等收入國家行列。但是，我國的工業化還沒有完成，對能源剛需還將繼續。

從能源的總需求來看，截至目前，按年均增長3.3%計算，到2015年，我國能源總消耗為40.1億噸，與“十二五”規劃40億噸的能源總需求接近。按發達國家的最低人均能耗5噸標煤的80%計算，如果未來5年平均能耗年均增長3.3%的話，2018年至2023年均能耗增加3.1%、2023年以后年均能耗增加2.8%，大約在2025年左右即達到55億噸標煤的水平。

特別要提的是，大氣治污倒逼控制煤炭消費總量已被全社會認同，隨著經濟結構的調整，煤炭消費的增量近幾年應該呈下降趨勢，到2017年煤炭的消費增量如繼續小幅下降，說明經濟結構調整和能源結構調整產生了效果。

那么代替主力能源煤炭下降的其他能源是什么？需要認真研究。核能因安全的因素，在內陸建設至今還沒有破題，加上設備制造、人員培訓及核廢料的處理等因素，到2025年裝機不會超過1億千瓦。水電開發涉及環保和移民問題，超過3億千瓦后難度將加大，剩下的只有油氣和新能源了。那么，油氣和新能源能否承擔起這一重任，筆者認為一定要把改革的因素和市場的活力考慮進去。

以頁巖氣和煤層氣為例，“十二五”規劃目標分別是65億立方米和200億立方米，實際上頁巖氣可能完成150億立方米，而煤層氣要完成目標很困難。從開采難度和開采的歷史上看，煤層氣的開采歷史要遠高于頁巖氣，但正是兩者的市場化改革不一樣才導致天壤不同的結果。此外，國家在“十二五”新能源規劃中已經明確，要大力發展分布式能源。分布式能源包括天然氣分布式能源和分布式新能源（風能、太陽能、生物能、地熱能等）。如果改革和政策支持到位，未來分布式能源可承擔我國能源發展的重擔。

在能源領域里的改革，首先在觀念上要擯棄我國“缺油、少氣、相對富煤”的傳統能源稟賦理念，按經濟發展的程度確定能源的消費結構。筆者認為，隨著中國人均GDP的增加，大量使用油氣等清潔能源已具備條件。因此要加大油氣的勘察、開發和銷售方面的改革，破除“三桶油”的壟斷。

我國的能源產品里煤炭是最先市場化的，以取消重點合同煤和市場煤價格雙軌制為標志，煤炭的市場化基本上達到了預期的目標。現在煤炭正向由較低級的現貨市場向期貨市場過渡，最終將會形成現、期貨市場互補，以期貨市場為主的煤炭市場。

借鑒煤炭的市場化發展思路，油氣、電力的市場化改革必須下決心進行，只有改革才是我國能源發展的必由之路。

（作者單位：大唐黑龍江發電有限公司燃料管理中心）