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綠色產品貿易談判即將啟動

   2014-07-08 英國《金融時報》肖恩?唐南12460
核心提示:全球主要經濟體將于今日啟動談判,以降低全球綠色產品貿易的關稅和其他貿易壁壘。目前有人警告,達成協議可能比各方一開始所預計的更
全球主要經濟體將于今日啟動談判,以降低全球綠色產品貿易的關稅和其他貿易壁壘。目前有人警告,達成協議可能比各方一開始所預計的更難。

美國、歐盟、中國以及其他11個國家在今年1月舉行的世界經濟論壇(World Economic Forum)間隙宣布,將大力推動綠色產品貿易協定。在那之前的幾個月,美國總統巴拉克•奧巴馬(Barack Obama)將推動達成綠色產品貿易協定列為了一項重點,作為他應對氣候變化行動計劃的一部分。

但是,本周在日內瓦舉行的談判所必須處理的問題,過去曾導致類似的談判努力失敗。這些問題包括:如何定義一種“環境產品”;以及各國是否準備取消保護本國產業的措施。當前的大背景是,可再生能源正成為越來越多貿易糾紛的焦點。

降低綠色產品貿易壁壘,曾是現已停滯的多哈(Doha)回合貿易談判的初始目標之一。世貿組織(WTO)的巴西籍總干事羅伯托•阿澤維多(Roberto Azevêdo)目前正試圖給多哈回合談判注入新的活力。

但是,即便“諸邊”談判正在世貿框架內進行,并包括了占綠色產品貿易大部分的國家,這些談判仍受到一些發展中國家的懷疑。印度以及過去的中國等國對由美國主導、小部分WTO成員國參加的行業談判持悲觀看法,稱這些談判有損WTO的多邊體系。里卡多•梅倫德斯-奧爾蒂斯(Ricardo Meléndez-Ortiz)是總部設在日內瓦的國際貿易和可持續發展中心(International Centre for Trade and Sustainable Development,簡稱ICTSD)的行政總裁。他表示:“這些談判中的政治角力極具挑戰性。”

在達沃斯簽署倡議的國家承諾,擴大亞太經合組織(Asia Pacific Economic Cooperation, APEC)國家于2012年提出的54個產品品類的清單,將其作為自由化的一項首要任務。

但是,他們究竟將如何做到這一點,已經成了一場辯論的焦點。一些參與國將提出,納入任何被證明具有環保效益的產品,而其他國家則迫切希望看到一份界定更加嚴格的清單。

上述談判同樣不太可能涉及環境服務貿易,美國和其他一些國家希望看到這一領域繼續作為范圍更廣的、已經在另行推進中的服務貿易談判的一部分。

ICTSD的研究人員稱,參與綠色產品倡議的國家在全球貿易中所占比重達到85%,并且在亞太經合組織所列54類產品的貿易中占了大部分。

ICTSD表示,加拿大等參與國已經向亞太經合組織清單上97%的商品提供了本國市場的零關稅準入待遇。

但以中國為代表的其他國家——中國僅對亞太經合組織清單上的28類商品給予零關稅待遇——將面臨更大的挑戰,并且可能由此成為難對付的談判對手。梅倫德斯-奧爾蒂斯表示,目前尚不清楚中國在降低關稅方面準備走到哪一步。但他補充稱,中國或許愿意進一步開放其快速增長的市場——如果談判達成的協議能使其他國家取消非關稅壁壘,減少中國企業如今經常成為目標的反傾銷案子。

太陽能面板等綠色產品貿易在過去二十年間快速增長。但這種增長也促使各國采取措施保護本國產業,梅倫德斯-奧爾蒂斯將這種局面與20世紀圍繞鋼鐵產品的貿易戰相提并論。
 
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