近十年來，我國可再生能源發展取得了很大的成績。到今年6月底，我國風電裝機8276萬千瓦，太陽能發電裝機2200萬千瓦，新能源已成為我國能源發展的重要組成部分。

甘肅省新能源資源豐富，是我國新能源產業發展的縮影，現已建成風電裝機700多萬千瓦，光伏發電裝機400多萬千瓦，均處全國前列。特別是酒泉地區是我國規劃建設的第一個千萬千瓦級風電基地，為我國新能源基地的開發建設積累了豐富經驗。目前，在繼續做好酒泉基地電力本省消納的同時，國家能源局已在抓緊研究解決酒泉清潔能源電力外送的問題，這將為酒泉新能源基地的發展注入新的生機與活力。

但必須清醒地看到，我國新能源發展面臨的矛盾和問題仍然很多，突出表現為：一是重建設輕利用，棄風限電問題突出；二是重規模擴張輕技術進步，總體水平不高；三是重短期效益輕長遠發展，急功近利問題突出。這些問題已成為制約我國新能源產業發展的重要因素，必須引起高度重視。

6月13日，習近平總書記主持召開了中央財經領導小組第六次會議，專門研究了我國能源戰略，并就推動能源生產和消費革命提出了五點要求：一是推動能源消費革命，抑制不合理能源消費；二是推動能源供給革命，建立多元供應體系；三是推動能源技術革命，帶動產業升級；四是推動能源體制革命，打通能源發展快車道；五是全方位加強國際合作，實現開放條件下的能源安全。這為我國能源發展提出了明確的要求。其中，新能源發展是能源生產和消費革命的核心內容，新能源利用在能源消費總量中比重的高低，是衡量能源生產和消費革命成效的重要尺度。必須按照總書記的要求，認真做好新能源的發展工作，加快技術進步，創新體制機制，不斷提高新能源在能源消費中的比重。

高度重視新能源發電的利用問題。目前我國風電、太陽能發電在電力消費中的占比很小，風電不到3%，太陽能發電幾乎可忽略不計，但在一些地區已經出現嚴重的棄風棄光現象，暴露了我國能源規劃、建設和運行中的一些矛盾和問題。究其原因，新能源開發建設過于關注資源而忽略市場，導致局部地區發展規模過剩、部分地區棄風棄光等問題出現。

這個問題在酒泉地區也是存在的，應引起重視。新能源建設承擔著多重使命，從能源發展來講，是調整能源消費結構的需要；從地方發展來講，還有穩增長、擴就業、增稅收的作用，因此資源豐富地區的政府對新能源建設是積極的，但對于如何充分有效利用新能源重視程度不夠。

新能源發展的最終目的不是增加裝機規模，而是替代化石能源的消費，因此，必須把有效利用新能源作為新能源發展的重要內容，特別要重視新能源發電的利用，不能只管建設不管利用。要實現這樣的目標，首先，要統籌規劃，把落實市場作為新項目建設的前提；第二，優先發展分布式新能源，近距離替代外來電力；第三，跨區輸電要統籌好電網建設和電源配套。這需要政府和企業進一步轉變思路、加強協調，關鍵在做好落實。此外，要積極拓展創新新能源的利用領域和范圍，如風電供熱的利用應引起重視，通過儲熱式供熱技術，解決風電的間歇性問題。這是一個嶄新的領域，需要地方政府的大力支持和相關企業的大膽實踐。

為保證新能源發電的利用，目前國家實施年度規模調控的管理措施，確定各地區開發規模的依據，主要是新能源的利用狀況，即投運項目的利用水平。

大力推動可再生能源產業技術進步。技術進步是可再生能源產業發展的核心生命力。目前，可再生能源產業持續規模化發展仍面臨兩個關鍵矛盾。一是相對于傳統化石能源發電來說，風電、光伏發電的成本仍比較高，需要政策支持。另一個是可再生能源電力具有波動性、間歇性的特點，使得電網大規模接納可再生能源電力存在一定技術困難。要解決這兩個矛盾，只能通過技術進步，建立以市場化為導向的產業科技創新機制，通過良性的市場競爭，推動可再生能源開發成本的降低，進一步提升可再生能源資源的利用效率。近年來，技術進步的作用已經得到了充分的體現，比如低風速風機的應用大大拓展了風電的開發范圍，過去認為只有北方的“三北”地區才可以開發風電，今天風電開發已經遍布大江南北，這是技術進步的功勞。此外，大數據技術正在興起，風能資源評價、風電設備制造和風電場運行都與大數據密切相關，大數據與風電產業的結合必將產生難以估量的效果。希望產業界繼續努力，加強合作，大膽創新，不斷提高技術水平，力爭到2020年，實現風電與常規能源發電平等競爭。

推動建立促進可再生能源產業發展的體制機制。體制改革和機制創新是解決可再生能源產業發展面臨的現實困難和拓展可再生能源產業未來發展空間的根本措施。目前我國可再生能源產業發展面臨的體制機制障礙主要有兩個方面：一是現有的電力運行機制不適應大規?？稍偕茉措娏Σ⒕W的需求，二是現有的政策支持體系不能滿足可再生能源產業長期持續發展的需求。要從根本上解決可再生能源產業發展遇到的體制性障礙，必須按照《可再生能源法》的要求，積極推進電力體制和價格機制改革，解放思想，積極創新。凡是對轉變能源和經濟發展方式、合理控制能源消費總量和推進節能減排有利的措施，都可以大膽嘗試。只有通過深化體制改革和機制創新，才能為可再生能源產業的發展創造良好的政策和市場環境。

新能源發展是嶄新的事業，是實現可持續發展的關鍵所在，實現新能源的規模化發展，需要產業各參與方的長期持續努力。要深刻理解可再生能源的資源特點和技術特性，深刻理解可再生能源在優化能源結構、推動能源生產和消費革命、構建安全經濟清潔現代能源產業體系中的重要性，進一步轉變思路，大膽實踐，大力推進體制改革和機制創新，積極探索，著力解決可再生能源產業發展面臨的重大矛盾和關鍵問題，共同促進可再生能源產業持續健康發展。

（作者為國家能源局新能源與可再生能源司副司長，本文為作者8月18日在中國（甘肅）國際新能源博覽會上的講話節選，標題為編者所加。）