7月29日，國之首都、霧霾重地北京終于公布了《北京市分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》。沒有地方補貼標準，也沒有建設目標，文件風格猶如紫禁城一般穩(wěn)重而驕傲。讓筆者不禁“喝令古人改詩句”：千呼萬呼始出來，不抱琵琶不遮面。對此，生活在北京半個多世紀的筆者只好說：有總比沒有好，北京干什么都有自己的“范兒”。

一段時間以來，為了發(fā)展綠色經(jīng)濟和維護中國光伏的國際競爭力，前年底去年中，國務院召開了兩次專題常務會議；去年7月，國務院出臺了《關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》；今年6月國家主席習近平召開財經(jīng)領(lǐng)導小組會議提出能源革命，凸顯光伏產(chǎn)業(yè)之重要地位； 8月4日國家能源局局長吳新雄更明確提出：鼓勵各級地方政府在國家電價補貼政策基礎(chǔ)上制定配套財政補貼政策。在這樣的政策環(huán)境下，各省市出臺的光伏扶持政策數(shù)十個，補貼標準從0.1元到3元不等。

雖然一地之光伏發(fā)展，不能以是否補貼、補貼多少論對錯，符合各地情況的政策才是實事求是的政策，但是光伏發(fā)展的結(jié)果卻又與補貼政策的力度密切相關(guān)，不久前國家能源局公布的《2014上半年23省市新增光伏發(fā)電并網(wǎng)容量》對此做出了最好解讀。在全國光伏新增安裝量比去年同期增長了百分之百、23個省市都有貢獻值的時候，北京卻是“名在孫山外”。

是北京不需要發(fā)展光伏嗎？非也！

北京的空氣污染程度全球排名第二，霧霾狀況“當驚世界殊”，解決這一問題，除了北京市的“兩手都要硬”——嚴格控制排污量和大規(guī)模引入天然氣之外，適量發(fā)展光伏發(fā)電亦可成為手段之一。資料顯示：德國2004年以來，清潔能源行業(yè)的投資增長了122%，創(chuàng)造了近38萬個就業(yè)崗位。1990年以來，德國溫室氣體排放已降低25.5%。

是北京作為超級大城市不適合發(fā)展光伏嗎？非也！

筆者試將北京、上海兩地進行了如下比較：污染情況，北京市環(huán)保局正式公布的2013年全年空氣質(zhì)量狀況顯示：全年優(yōu)良天數(shù)共計176天，占全年總天數(shù)的48.2%。《2013年上海環(huán)境公告》顯示：環(huán)境空氣質(zhì)量AQI優(yōu)良率為66.0%；年日照時間，北京：2748小時。上海：1894小時；兩地地方補貼狀況，北京：沒有。上海：分布式光伏的“度電補貼”金額為工商業(yè)用戶0.25元/千瓦時，個人用戶0.4元/千瓦時；2014年全國新增光伏發(fā)電并網(wǎng)量排序，上海第五，北京第二十三位之外。

因為是生活在北京的光伏人，北京的光伏不時給筆者留下一些遺憾：

在各地大力宣傳光伏第一人成功經(jīng)驗的同時，北京的光伏第一人任凱卻成了探討光伏政策落實問題的代言人；

北京聚集著最多的科研機構(gòu)，可是除了八達嶺有個實驗基地外，鮮見任何光伏技術(shù)進步消息出自北京；

聽說一家國際金融機構(gòu)曾給予了北京學校屋頂光伏電站建設上億元的資金支持，卻讓筆者一直羞愧于未見該項目的落實情況和輝煌成就；

2013年北京用電量為913億kwh，如果全額收取，則為國家貢獻了1.37億元的可再生能源電力附加費，北京卻未享受應有的光伏發(fā)電反哺；

筆者曾兩次通過朋友渠道主動請纓，希望能為北京的光伏貢獻薄力，結(jié)果都是“報國無門”。

光伏是人類一項探討中的事業(yè)，可能成功也可能失敗。不做成功路上的犧牲者，是一些國家、地方的選擇，也許也是北京的選擇。筆者尊重這種選擇。

（作者系中國能源經(jīng)濟研究院首席光伏研究員）