《南疆四地州上報2014-2015年光伏發電項目建設計劃》本月初新鮮出爐。在這份計劃中，南疆四地州2014年和2015年的光伏發電項目指標均為700MW，包括喀什地區（2014年220MW，2015年230MW）、克州（2014年180MW，2015年120MW）、和田地區（2014年70MW，2015年130MW）和阿克蘇地區（2014年230MW，2015年220MW）。據悉，這份文件已上報至國家發改委，預計九月中旬發布。

本文從資源、基礎、規劃、政策幾個方面分析在南疆四地州開發光伏的幾大優勢。

資源優勢

南疆四地州位于新疆維吾爾自治區西南部、塔克拉瑪干沙漠西南邊緣，包括阿克蘇、喀什、克州、和田。當地太陽能資源豐富，太陽輻射數據相對穩定。年總輻射量多穩定在1550kWh/m2至2050kWh/m2，根據《太陽能資源評估方法》(QX/T 89-2008)，南疆四地州屬于Ⅱ類~Ⅰ類區，是我國太陽能資源很豐富以及最豐富帶。新疆太陽能資源分布情況如下圖所示。



圖1：新疆太陽能資源圖譜

南疆四地州總面積約占新疆面積的35.3%，目前未利用土地面積占總土地面積比重較大，并且在該地區獨特的干旱荒漠氣候條件下，加上封閉的地形、地貌、水文地質條件等因素，造成了南疆土地干旱化、鹽堿化和沙漠化的三個特點。南疆四地州土地利用現狀見下表。四地州未利用土地共計2000萬公頃，約占總土地面積的35.44%，尤其是阿克蘇、和田兩個地區，存在著大量的未利用土地，分別占總土地面的58.78%、44.54%。
表1：新疆南疆四地州土地利用現狀



（數據來源：新疆統計年鑒-2011年）

豐富的太陽能資源、充足的未開發利用土地資源，為南疆四地州大力發展光伏產業提供了良好的資源條件。

基礎設施

電網方面，哈密到鄭州±800kV直流特高壓配備的1.25GW地面光伏電站額度已經下發給企業，拿到額度的主要是央企和新疆當地企業。

9月1日，從國網新疆電力公司獲悉，750kV庫車—巴州輸變電工程已順利完成系統調試，轉入試運行。這是南疆四地州建成投運的首條750kV輸變電工程，也是新疆750kV骨干網架的重要組成部分，工程建設對提升新疆電網的輸送能力和安全運行水平有著重要意義。

此外，據了解，為加快新疆750千伏電網工程建設，確保“十二五”期間實現新疆750kV電網“三環網、雙通道、兩延伸”的骨干網架建設目標，國網新疆電力公司今年還將開工建設庫車—阿克蘇—巴楚—喀什750kV輸變電工程，將750kV電網從庫車縣繼續向南延伸至喀什地區，全面提升南疆電網的供電可靠性。

規劃引導

今年7月《南疆四地州光伏發電規劃報告》（2014年~2020年）通過了國家能源局的評審，該《規劃》結合了光伏電站建設的特點、場地地形、地貌、氣候條件以及我國現行的政策進行電站場址選擇。在場址選擇中，還特別強調了場址需具備接入電網的條件，近期規劃場址靠近主干電網，以減少輸電線路的投資。主干電網的線徑應具有足夠的承載能力，在基本不改造的情況下有能力輸送太陽能發電場輸出的電力。

按照光伏發電就地消納原則考慮，并結合各縣市實際踏勘情況，2014~2015年，南疆四地州新增光伏裝機容量合計為1400 MW。《規劃》展望，2016~2020年，新增光伏容量為3000 MW，2020年底達到5400 MW。

同時，為防止光伏電站接入電網系統混亂、重復建設等問題發生，按照各光伏電站接入電網的統一規劃，在整個光伏產業開發建設的順序上要充分利用既有電網的送出能力，就近接入相應的35kV電網，原則上保證光伏電站電力能夠就地消納，不考慮外送。在個別區域適時建設統一的光伏匯集站，整體接入電網。

政策扶持

南疆四地州地理位置特殊，屬于特殊的貧困經濟區域，且少數民族人口眾多，占總人口的80%，以維吾爾族為主，并有回族、柯爾克孜族、蒙古族。第二次中央新疆工作座談會特別指出：“對南疆的發展要從國家層面進行頂層設計，實施特殊政策打破常規，特事特辦。”這意味著國家已對南疆經濟發展和社會穩定給予高度關注，并將解決南疆問題提升到了國家層面的高度。　

在國家大政方針的正確指引下，在南疆四地州太陽能資源豐富的戈壁荒漠地區，開展并網光伏發電基地的建設，可以拉動地方交通、運輸、建材等各行業的發展，為當地各族人民增加就業機會，增加地方財政和稅收，對實現南疆四地州跨越式發展和長治久安具有深遠意義。