索引號(hào)： 012187001/2014-00153 發(fā)布機(jī)構(gòu)： 市政府辦公廳

文號(hào)： 并政發(fā)〔2014〕26號(hào) 備案號(hào)： TYZG-2014-0115

各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)、各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)國務(wù)院和省政府關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的意見，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

一、總體思路

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、建設(shè)一流省會(huì)為契機(jī)，圍繞優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展目標(biāo)和低成本、高性能、品牌化、差異性產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)方向，加快推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，提升我市光伏產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競爭能力。

二、發(fā)展目標(biāo)

2015年底全市光伏發(fā)電裝機(jī)容量力爭達(dá)到10萬千瓦；到2020年總裝機(jī)容量達(dá)到50萬千瓦。培育一批具有創(chuàng)新優(yōu)勢和市場競爭力的生產(chǎn)制造商、系統(tǒng)集成商和運(yùn)營服務(wù)商，形成一批分布式光伏發(fā)電示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范項(xiàng)目等，提升光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，降低光伏發(fā)電成本，力爭使我市成為全省重要的光伏研發(fā)、制造和規(guī)模化應(yīng)用示范基地。

三、推進(jìn)措施

（一）加快推進(jìn)光伏應(yīng)用

按照“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)、電網(wǎng)調(diào)節(jié)”原則，鼓勵(lì)在工業(yè)園區(qū)、市內(nèi)建筑、新農(nóng)村示范區(qū)、城鄉(xiāng)道路配套設(shè)施等建（構(gòu)）筑屋頂建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，支持偏遠(yuǎn)地區(qū)利用光伏發(fā)電解決無電和缺電問題，鼓勵(lì)在城市路燈照明，通訊基站，交通信號(hào)，城市公園廣場等及附屬建筑規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急光伏發(fā)電站。

1.大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)光伏發(fā)電應(yīng)用。全市各類工業(yè)園區(qū)（包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等）要率先開展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，符合條件的積極申報(bào)國家分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)。

2.積極推進(jìn)單體建筑屋頂光伏發(fā)電應(yīng)用。優(yōu)先支持在市內(nèi)工業(yè)廠房、商業(yè)綜合體、專業(yè)市場、大型公共建筑等建筑屋頂建設(shè)兆瓦級(jí)規(guī)模化分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。支持在學(xué)校等事業(yè)單位建筑屋頂建設(shè)小型分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。工業(yè)企業(yè)年綜合能耗超過3000噸標(biāo)煤、商業(yè)企業(yè)年用電量超過300萬千瓦且具備建設(shè)條件的現(xiàn)有屋頂，應(yīng)改造建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。新建項(xiàng)目應(yīng)同步配套設(shè)計(jì)、建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。

3.推動(dòng)光伏下鄉(xiāng)，開展低密度住宅光伏發(fā)電應(yīng)用試點(diǎn)。積極支持發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活相結(jié)合的分布式光伏發(fā)電應(yīng)用。在新農(nóng)村示范區(qū)、美麗鄉(xiāng)村等改造示范項(xiàng)目建設(shè)中，具備條件的項(xiàng)目應(yīng)同步規(guī)劃建設(shè)光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目。支持農(nóng)居連片進(jìn)行光伏發(fā)電應(yīng)用開發(fā)改造，建設(shè)與綠色設(shè)施農(nóng)業(yè)相結(jié)合的光伏生態(tài)農(nóng)業(yè)大棚、種（養(yǎng)）殖場等光伏發(fā)電項(xiàng)目。選擇部分低密度住宅小區(qū)集中連片建設(shè)居民光伏發(fā)電應(yīng)用試點(diǎn)，并逐步擴(kuò)大應(yīng)用規(guī)模。

4.推進(jìn)光電建筑一體化應(yīng)用，組織開展連片設(shè)施光伏照明試點(diǎn)。在不影響城市景觀的前提下，鼓勵(lì)屋頂面積在1000平方米以上且符合光伏發(fā)電要求的新建建筑物，按照光伏建筑一體化要求進(jìn)行同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收。凡符合光伏建筑一體化發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)條件的在建或已建成建筑屋頂，鼓勵(lì)補(bǔ)建和改建光伏發(fā)電系統(tǒng)。積極推廣光伏玻璃幕墻、頂棚、光伏瓦等的使用。在道路交通信號(hào)設(shè)施、公園和居民區(qū)道路照明、高速公路服務(wù)區(qū)照明、公交車站和公共自行車棚照明等方面，開展光伏照明試點(diǎn)。

（二）完善并網(wǎng)管理和服務(wù)

1.加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)。電網(wǎng)企業(yè)要確保配套電網(wǎng)與光伏發(fā)電項(xiàng)目同步建成、同步并網(wǎng)。接入公共電網(wǎng)的配套電網(wǎng)工程、接入用戶側(cè)的分布式光伏發(fā)電引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)按國家規(guī)定建設(shè)。

2.優(yōu)化并網(wǎng)審批流程和運(yùn)行服務(wù)。電力部門要優(yōu)化分布式光伏發(fā)電電網(wǎng)接入方式和管理程序，公布分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)流程，明確申報(bào)材料內(nèi)容和辦理時(shí)限，建立簡便、快捷、高效的并網(wǎng)服務(wù)體系。電網(wǎng)企業(yè)要進(jìn)一步優(yōu)化系統(tǒng)調(diào)度運(yùn)行，優(yōu)先保障光伏發(fā)電運(yùn)行，確保光伏發(fā)電項(xiàng)目及時(shí)并網(wǎng)，除涉及電網(wǎng)安全運(yùn)行等特殊原因外，不得限發(fā)限并。

四、政策扶持

（一）實(shí)行分布式光伏發(fā)電電量補(bǔ)貼。在列入國家光伏發(fā)電年度規(guī)模計(jì)劃前提下、年度扶持資金預(yù)算額度內(nèi)，對(duì)經(jīng)市級(jí)行業(yè)主管部門和市級(jí)財(cái)政主管部門確認(rèn)并下達(dá)任務(wù)目標(biāo)書的、本市企業(yè)（單位、居民）在市域范圍內(nèi)新建的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目建成后實(shí)際發(fā)電效果予以扶持。按照《山西省人民政府關(guān)于加快促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（晉政發(fā)〔2014〕4號(hào)）相關(guān)規(guī)定，在2015年前，對(duì)光伏發(fā)電實(shí)行增值稅即征即返50%的政策；對(duì)分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免收隨電價(jià)征收的各類政府性基金和附加。光伏企業(yè)研發(fā)費(fèi)用，按省政府上述文件執(zhí)行。

（二）加大節(jié)能政策支持。對(duì)參與建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的企業(yè)，在執(zhí)行有序用電計(jì)劃時(shí)可根據(jù)其發(fā)電規(guī)模予以優(yōu)先支持。分布式光伏發(fā)電量可計(jì)入當(dāng)?shù)卣陀脩艄?jié)能量，抵扣企業(yè)新上項(xiàng)目用能指標(biāo)，并可作為用能指標(biāo)進(jìn)行交易，不納入能源消費(fèi)總量考核。企業(yè)業(yè)主自行投資建設(shè)并運(yùn)行的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，可申請(qǐng)節(jié)能技改項(xiàng)目資助。

（三）鼓勵(lì)光伏企業(yè)總部遷入太原。對(duì)來并投資或擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的光伏企業(yè)，優(yōu)先安排土地指標(biāo)和必備配套服務(wù)設(shè)施用地。對(duì)實(shí)際完成投資額在5000萬元以下、5000萬元——1億元和1億元以上的，給予一定固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。