編者按

　　國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬在近日召開的清潔能源國際合作論壇中強調，新能源企業的“走出去”已步入一個重要時期。國家能源局正積極組織推動新能源“走出去”發展工作，并聯合相關行業協會進行法規、政策、標準等方面的研究。但該工作推進的程度和效果還同預期的有差距。對此，我們應從哪兒入手改善現狀？我們的認識和行動方面還有哪些不足？梁志鵬副司長結合他的觀察與總結，為我們提供了新思路：

　　今年上半年，我國光伏行業再次遭遇雙反。雖然企業的免疫力已大大提高，但這也從側面反映了我們在“走出去”進程中，仍存有很多問題。

　　應重視周邊國家新能源市場

　　目前，不論是發達國家還是發展中國家，都在大力發展風電、光伏等新能源。許多外資企業到中國發展，也是看好在中國不斷增長的可再生能源市場。而國內的許多企業，只是把眼光聚焦在國內市場，對國際市場要么無能為力要么看不上。

　　一個產業要發展壯大，就要不斷地擴大市場。而一個國家的市場畢竟是有限的，必須要利用全球的市場。許多大型跨國公司的發展路徑就是一個很好的范例。

　　我國的新能源企業還未發展成大型跨國公司，我覺得一方面是缺少經驗，另一方面是在國際市場中的主導性開發不足。即便我們現在出去發展，也是給人家施工，當一個施工企業，或者是參股投點資金，更全面的開發或管理是有限的。對于這種情況，我們首先要仔細研究目標市場。比如，在國際市場中，到底哪些適合我們，哪些不適合？這樣要比盲目、分散的投資更有針對性，也更有助于把市場做精做大。

　　其中，除了重視發達國家的新能源市場，我們還應結合當下的國際形勢，注重周邊國家的新能源開發。目前，對于水電的開發，我國在柬埔寨、老撾等國的建設進程已非常快，但對于光伏風電的開發還比較少。

　　此前在亞洲開發銀行舉辦的太陽能論壇中，我們感受到亞洲國家很多地方的電力是短缺的，而且能源基礎設施也很薄弱。對于有些地區，常規的能源開發也不適合。例如在馬來西亞和印度尼西亞，因它們是島國，所以不適宜建設大規模的電廠，但對于開發風能和太陽能的條件卻是非常好的。通過太陽能的資源圖，我們可以看到，基本上最好的資源是在赤道兩邊，而此類國家正處于這些區域。另外，在周邊國家，配套的制造能力多數不太齊全，我們國家又有彌補此項的優勢。所以，如何在周邊國家更好地推動新能源發展是我們要關注和重視的。

　　同時，國家能源局最近也在加強跟巴基斯坦、蒙古的合作，并與蒙古討論了雙方能源發展的問題。蒙古國方面表示，要建很多的火電廠和風電，并設想打造東北亞的超級電網。目前看，“超級電網”還只是一個概念，并未明確十年后的情況會如何。

　　“抱團”前進  增強話語權

　　以美國的新能源企業為例，我們可以看到，他們的團隊協作、集體發聲對于項目發展的意義。比如，美國企業為了促進在中的清潔能源項目實施，企業間聯合起來成立一個組織，并同國家發改委和能源局簽訂了合作協議。

　　以此為鑒，我國新能源企業能否也在國外建立相應的組織？目前，我國在美國投資的新能源企業有十余個，在歐洲的也不少。如果能在重點區域建立這樣的企業間的組織，加強與國外金融機構和監管機構的溝通和協商，是否能更好地促進新能源項目在國外市場的開展和實施呢？

　　從這一年國家能源局‘走出去’發展工作機制情況看，政府部門的工作精力有限，能延伸的深度也有限，只能對一些重大政策，還有一些重大外交活動做些推動工作，幫助行業建立機制。但無法長期、具體、有計劃地推動這項工作。我覺得，若能發揮行業組織作用、企業的主動性，大家抱團走出去發展，也未嘗不是一種積極的嘗試。

　　目前，我們正同可再生能源專業委員會、海外投資協會及有意向的企業共同協商，看是否可成立海外新能源投資聯盟，從而建立一個長期的工作交流協調平臺。

　　同時，國家能源局也在探討并繼續完善“走出去”發展的工作機制。我們有個設想是，選擇一批在國際上發展有實力、有經驗的企業作為重點核心的企業單位，定期地召開推進“走出去”發展會議，并組成一個信息網。如果企業“走出去”遇到什么問題，就及時反饋到能源局，從而在國家的國際交往活動中推動新能源項目開展。

　　另外，我覺得我們的協會要發揮更大的作用。既要把國內企業間的協調工作做好，也要同國際上的行業協會、政府及國際組織加強協商溝通。從而為我們的企業走出去發展創造一個良好的環境，形成一個有序的、積極有效推動的工作機制。進而總體上形成政府、企業、協會、社會力量全面推進海外投資發展的局面。

　　打鐵仍需自身硬

　　當前，發達國家也在快速地進行能源轉型，風電、太陽能市場的發展空間很大。我們的產品是否有競爭力，主要還看自身產品的質量和使用能效。

　　對于“走出去”的企業，我有四個想法，僅供參考。第一，要內強外擴。在國內市場發展中，不斷提高研發能力、管理能力、產品質量和水平，以得到國際上的認可。這樣才有一個向外發展的條件。第二，以外促內。只有走出去發展，才能通過與國外企業的同臺競爭，發現自己的不足，吸收他人長處，也才能更好地促進內部發展。第三，內外兼修。在國內和國際的發展都要達到較高的水平，這樣才會整體上形成有競爭力的公司。第四，全面發展。對于企業，不單純是設備的銷售和出口或者是工程勞務的“走出去”，而應該是從規劃設計到管理投資經營及金融等全面的發展，這樣才能在國際上形成一個有較強競爭力的新興產業。

　　另外，我國的水電在國際上是非常有有競爭力的。幾乎全球80%的水電工程都是由中國企業建設。這說明我國的能源的工程技術裝備在國際上是得到認可的。所以，我們應積極總結這方面的優勢、特點及成功經驗，為其他產業的走出去發展形成有價值的參考。

　　（本文為梁志鵬副司長在10月24日清潔能源國際合作論壇中的講話，貝多華/整理）

　　【背景材料】

　　為進一步轉變政府職能，服務新能源企業“走出去”，提高我國新能源企業的國際競爭力，根據《國家能源局關于建立服務能源企業發展協調工作機制的通知》（國能綜合[2013]185號）文件精神，國家能源局于2014年年初決定建立服務新能源企業“走出去”協調工作機制。

　　該協調機制主要工作目標為：以組織開展“走出去”重大問題研究，明確我國新能源企業“走出去”重點目標市場和發展戰略，解決新能源企業“走出去”主要面臨的政策、技術、資金等相關問題。同時建立政府與企業溝通協調機制，健全“走出去”工作技術支持體系和信息系統，為新能源企業“走出去”搭建平臺，推動我國新能源企業積極開拓國際市場，融入全球新能源產業體系。