南昌市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于鼓勵(lì)促進(jìn)南昌市光伏發(fā)電應(yīng)用工作實(shí)施意見(jiàn)的通知

各縣(區(qū))人民政府,各開(kāi)發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會(huì),市政府各部門(mén):

《關(guān)于鼓勵(lì)促進(jìn)南昌市光伏發(fā)電應(yīng)用工作的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府2014年9月9日第11次常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。


為優(yōu)化我市能源結(jié)構(gòu),充分利用可再生能源,推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)全省光伏發(fā)電應(yīng)用工作方案的通知》精神要求,結(jié)合南昌實(shí)際,現(xiàn)就鼓勵(lì)支持光伏應(yīng)用、促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提出如下意見(jiàn):

一、明確工作目標(biāo)。

2014年,全市要完成省里下達(dá)的光伏發(fā)電裝機(jī)任務(wù),爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)9萬(wàn)千瓦,確保建成3.6萬(wàn)千瓦。2015-2017年按省政府當(dāng)年計(jì)劃確定建設(shè)任務(wù),由市光伏領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分解下達(dá)給給各縣(區(qū))、開(kāi)發(fā)區(qū)(新區(qū)),力爭(zhēng)2017年全市光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到18萬(wàn)千瓦。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立南昌市光伏產(chǎn)業(yè)推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施工作的組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度和監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委,負(fù)責(zé)制定具體實(shí)施方案,協(xié)調(diào)有關(guān)申報(bào)和實(shí)施工作,監(jiān)督促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和實(shí)施進(jìn)度。定期召開(kāi)項(xiàng)目組織實(shí)施工作協(xié)調(diào)會(huì),及時(shí)調(diào)度工作進(jìn)展情況,協(xié)調(diào)解決遇到的有關(guān)困難和問(wèn)題,遇重大事項(xiàng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。各縣(區(qū))、各開(kāi)發(fā)區(qū)(新區(qū))、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)光伏產(chǎn)業(yè)推廣應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義,把它作為低碳南昌建設(shè)的重要抓手,成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,積極推動(dòng),務(wù)求實(shí)效。

三、落實(shí)工作責(zé)任目標(biāo)。

1、市發(fā)改委、市工信委負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家新能源和可再生能源領(lǐng)域的相關(guān)政策,指導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用的發(fā)展;做好光伏應(yīng)用項(xiàng)目立項(xiàng)、爭(zhēng)取國(guó)家和省政策支持等工作。

2、市財(cái)政局負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)部門(mén),提出支持光伏應(yīng)用的市級(jí)財(cái)政資金計(jì)劃,并制定資金適用范圍、扶持對(duì)象等具體管理辦法。

3、市、縣(區(qū))規(guī)劃局負(fù)責(zé)協(xié)助光伏應(yīng)用項(xiàng)目開(kāi)發(fā)單位辦理規(guī)劃報(bào)建手續(xù)。

4、市國(guó)土局負(fù)責(zé)協(xié)助地面光伏應(yīng)用項(xiàng)目開(kāi)發(fā)單位辦理土地手續(xù)。

5、市建委負(fù)責(zé)新建、擴(kuò)建、改建建筑工程光伏應(yīng)用項(xiàng)目的建設(shè)管理工作。負(fù)責(zé)積極聯(lián)系省住建廳,推動(dòng)出臺(tái)新建建筑標(biāo)準(zhǔn),使其能達(dá)到安裝分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的要求。

6、市城管委、市縣(區(qū))房管局負(fù)責(zé)協(xié)助推動(dòng)全市居民萬(wàn)家屋頂光伏示范工程實(shí)施。

7、市機(jī)管局負(fù)責(zé)組織行政機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)利用所轄建筑屋頂?shù)荣Y源建設(shè)光伏應(yīng)用示范項(xiàng)目。

8、市教育局負(fù)責(zé)組織實(shí)施好“光伏進(jìn)校園”活動(dòng)。

9、國(guó)網(wǎng)南昌供電公司負(fù)責(zé)配合市國(guó)稅局、市地稅局切實(shí)貫徹落實(shí)好國(guó)家稅務(wù)總局支持光伏發(fā)展有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

10、市金融辦負(fù)責(zé)落實(shí)銀企對(duì)接,鼓勵(lì)我市金融機(jī)構(gòu)為進(jìn)行光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)的企業(yè)、公共事業(yè)單位等法人實(shí)體及自然人提供信貸支持。探索以收(電)費(fèi)權(quán)和電站資產(chǎn)質(zhì)押等模式,解決光伏發(fā)電項(xiàng)目融資難的問(wèn)題。支持金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)建立對(duì)接機(jī)制,推動(dòng)保險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)入光伏發(fā)電保險(xiǎn)領(lǐng)域,開(kāi)拓光伏發(fā)電保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

11、各縣(區(qū))政府、開(kāi)發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會(huì)負(fù)責(zé)研究相關(guān)扶持措施,加大對(duì)本轄區(qū)光伏發(fā)電應(yīng)用的支持力度。

四、突出重點(diǎn)鼓勵(lì)支持領(lǐng)域。

鼓勵(lì)和推進(jìn)屋面面積相對(duì)較大、屋頂承載符合安全標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備易于安裝、發(fā)電就地消化能力強(qiáng)的公建單位、重點(diǎn)用能單位、工礦企業(yè)、大型商場(chǎng)(市場(chǎng))、總部經(jīng)濟(jì)園、種養(yǎng)殖大棚等領(lǐng)域,積極開(kāi)發(fā)建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和條件,在不破壞生態(tài)環(huán)境前提下,利用風(fēng)沙地、荒山荒地以及河道和航道的河岸、非通航水面、精養(yǎng)魚(yú)池等區(qū)域有序開(kāi)發(fā)建設(shè)獨(dú)立光伏發(fā)電項(xiàng)目。在城市道路、廣場(chǎng)、公園、公共綠地等區(qū)域大力推廣光伏照明。

五、出臺(tái)電價(jià)補(bǔ)貼支持政策。

在本市行政區(qū)域內(nèi)新建光伏發(fā)電項(xiàng)目的企業(yè),除按政策享受?chē)?guó)家、省有關(guān)補(bǔ)貼外,再按對(duì)列入全市年度建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目(萬(wàn)家屋頂項(xiàng)目除外),建成并通過(guò)驗(yàn)收后,給予統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的市級(jí)度電補(bǔ)貼,即:建成投產(chǎn)并通過(guò)驗(yàn)收的光伏發(fā)電項(xiàng)目按發(fā)電量每度電給予0.15元補(bǔ)貼,補(bǔ)貼期暫定5年。補(bǔ)貼資金由市級(jí)財(cái)政承擔(dān),國(guó)網(wǎng)南昌供電公司按月代發(fā)。具體資金管理辦法由市財(cái)政局、市發(fā)改委和國(guó)網(wǎng)南昌供電公司另行制定。同時(shí)鼓勵(lì)各縣(區(qū))政府、開(kāi)發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會(huì)出臺(tái)支持政策。

六、積極推行光電建筑一體化建設(shè)。

凡屋頂建筑面積3000平方米的新建項(xiàng)目,其屋頂原則上要求同步設(shè)計(jì)光伏發(fā)電項(xiàng)目。

對(duì)年綜合能耗超過(guò)5000噸標(biāo)煤或萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗高于1噸標(biāo)煤以上的企業(yè)在新上項(xiàng)目時(shí),其屋頂原則上應(yīng)實(shí)施光伏發(fā)電項(xiàng)目(除硬件條件不允等特殊情況須經(jīng)批準(zhǔn)以外);其光伏發(fā)電項(xiàng)目的用電負(fù)荷不納入全市有序用電計(jì)劃,可作為實(shí)施企業(yè)的機(jī)動(dòng)負(fù)荷;實(shí)施企業(yè)的發(fā)電量可折算當(dāng)年度企業(yè)節(jié)能指標(biāo),可抵扣企業(yè)新上項(xiàng)目用能指標(biāo)。

積極開(kāi)展萬(wàn)家屋頂光伏發(fā)電示范工程,鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民建設(shè)家用光伏電站。

七、優(yōu)化光伏發(fā)電建設(shè)環(huán)境。

各縣(區(qū))政府、開(kāi)發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會(huì)要協(xié)調(diào)光伏發(fā)電企業(yè)與擁有屋頂單位的關(guān)系,指導(dǎo)和幫助企業(yè)積極申報(bào)各類(lèi)光伏發(fā)電項(xiàng)目,爭(zhēng)取國(guó)家和省的政策支持。供電部門(mén)要積極為光伏發(fā)電項(xiàng)目尤其是分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目接入電網(wǎng)提供便利條件,為接入系統(tǒng)工程建設(shè)開(kāi)辟綠色通道。接入公共電網(wǎng)的配套電網(wǎng)工程、接入用戶側(cè)分布式光伏發(fā)電引起的公共電網(wǎng)改造部分,由電網(wǎng)企業(yè)投資并建設(shè)。

八、加大金融政策支持力度。

金融機(jī)構(gòu)要支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)先進(jìn)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè),在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)創(chuàng)新、兼并重組、投資光伏應(yīng)用等方面的融資需求。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),支持企業(yè)和家庭建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)。鼓勵(lì)企業(yè)參與資本市場(chǎng)運(yùn)作。

九、強(qiáng)化監(jiān)督考核。

將光伏發(fā)電量指標(biāo)任務(wù)列入當(dāng)?shù)毓?jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核和機(jī)關(guān)節(jié)能目標(biāo)考核范疇,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,組織相關(guān)職能部門(mén)、專(zhuān)家組赴各縣(區(qū))、開(kāi)發(fā)區(qū)(新區(qū))對(duì)年度目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行考核,考核辦法另行制定。

十、加大示范宣傳力度。

充分利用廣播電視、報(bào)刊雜志、手機(jī)網(wǎng)絡(luò)等媒體,廣泛宣傳太陽(yáng)能光伏推廣應(yīng)用的重大意義,普及光伏等新能源科學(xué)知識(shí),引導(dǎo)全民樹(shù)立綠色環(huán)保理念、使用綠色能源;做好示范項(xiàng)目典型引導(dǎo),建設(shè)一批光伏產(chǎn)業(yè)推廣應(yīng)用示范項(xiàng)目,組織單位和用戶參觀學(xué)習(xí),提高全民對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)用積極性、主動(dòng)性和自覺(jué)性。