光伏與扶貧有良好的契合點

目前我國的扶貧形勢不容樂觀，根據世行的日支出小于1.25美元的貧困劃分標準，我國還有2億貧困人口，這些貧困人口集中在14個連片地區，有3000多個自然村（20戶以上的）不通電。這14個集中連片區主要分布在我國的西北部地區，淮河以北省份，如青藏高原的荒漠地區、云南、四川等，特點是傳統產業占的比例大，但是發展滯后，群眾生活缺少產業支撐，根本原因是人均自然資源占有量低。但是這些地區很大一部分光熱資源較好，年均日照小時數在1200小時以上，這些地區發展光伏產業都很合適。

國家部署試點情況

國家擬部署的試點為，選定六個省份，六個省份選定五個縣來進行試點。主要由國務院開發指導司的扶貧辦和能源局新能源司共同推進負責。光伏扶貧工作要做好試點，要統籌規劃，分步實施，要使這些項目盡可能的進入“十三五”規劃，在現有的政策下，依托市場，動員社會力量，做好質量和標準的工作。

光伏扶貧的形式

光伏扶貧的形式有幾種，一種是利用屋頂。如30平米的屋頂年發電量為3000kWh，收入大致為3000元，此部分收入可作為農民的扶貧固定收入。還有一種形式為設施農業，如農業蔬菜大棚等。目前光伏扶貧做的有代表性項目為河北曲陽，安徽金寨，這兩個地方采用的資金籌措為政府、企業、農民各支付1/3。

在這些貧困地區，如何動員企業參與扶貧是一個非常重要的問題。縣里適合引入大型企業，將地面電站（利用荒山荒坡）或者集中的設施農業與農戶屋頂的分布式電站結合，由企業負責維護運營電站，類似于汽車4S店的模式，保證企業維護有動力，電站的維護有保障。

實施方式可以總結為4類，一是結合危房改造，異地搬遷等，直接在屋頂建設時安裝設備；二是在貧困村，建立小規模集中電站（20MW以下），三是與現代農業設施結合，如觀光農業、光伏農業大棚等。四是在貧困地區建設大型地面。

扶貧資金來源與電站維護

由于扶貧資金有限，發展光伏扶貧的資金政策保證可以總結為：一是光伏扶貧要充分利用信貸資金，扶貧資金貼息；二是參與扶貧的企業可以做項目貸款，扶貧辦可以作為融資平臺，利用扶貧資金為企業貼息。實際項目經驗中，分布式項目貸款，適合與農村信用社合作，為村民做小額貸款。

對于質量和維護問題，建議在荒山荒坡建設規模型的地面電站，讓村民入股，便于維護，配套的農業光伏的審批權放開，企業可以到貧困縣里面備案，把電站的建設和維護打包。

準入標準。用招標的方式，選擇實力和信譽較好的企業，模式可以采用大型地面電站+若干分布式電站。