2014年，面對多重困難和多方挑戰，黨中央、國務院團結帶領全國人民，按照中央經濟工作會議精神和政府工作報告決策部署，堅持穩中求進的工作總基調，按照宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底的思路，統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，扎實做好各方面工作，實現了經濟社會持續穩步發展。

一、經濟運行保持在合理區間

經濟增長總體平穩。保持宏觀政策連續性和穩定性，不斷創新和完善宏觀調控思路和方式，在實施區間管理的基礎上，創新實施定向調控，積極支持實體經濟發展。財政政策方面，通過實施定向減稅、普遍性降費等措施，減輕企業負擔。貨幣政策方面，通過加大支農再貸款和再貼現支持力度、定向降準、非對稱降息等手段，引導金融機構擴大對“三農”、小微企業的信貸投放，多措并舉緩解企業融資難、融資貴問題。投資政策方面，啟動實施了生態環保、農業水利等7大類重大投資工程包。創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資，出臺了開展政府和社會資本合作（PPP）的指導意見，推出了80個鼓勵社會資本參與的投資項目，促進投資關鍵作用的發揮。實施擴大和升級消費的綜合性政策，重點推進信息消費、綠色消費等6大領域消費，充分發揮消費基礎作用。

就業形勢良好。在大力實施就業優先戰略和更加積極就業政策同時，改革工商登記制度、完善創業就業稅收扶持政策、實施大學生創業引領計劃等，有效激發了全社會創業興業熱情。

物價總水平基本穩定。在繼續理順部分領域價格關系的同時，積極采取措施降低與群眾生活關系密切的部分商品和服務價格。

2014年國內生產總值達到63.6萬億元，增長7.4%，在世界主要經濟體中是最快的。城鎮新增就業1322萬人，年末城鎮登記失業率4.09%。全年居民消費價格上漲2%，控制在3.5%左右的年度預期目標以內。

二、深化改革開放取得重大進展

一批重要改革方案和重大改革舉措陸續出臺。進一步取消下放行政審批等事項，建立保留審批事項清單制度并向社會公開。商事制度改革全面推進，新登記市場主體超過1100萬家，市場活力得到有效釋放。投資體制改革加快推進，項目核準制度改革邁出實質性步伐，新修訂的政府核準的投資項目目錄發布實施，需報中央層面核準的項目兩年累計減少76%。財稅金融改革不斷深化，預算管理制度改革有序開展，利率匯率市場化改革穩步推進，民營銀行試點取得積極進展。價格改革力度加大，放開了低價藥品、電信業務資費等商品和服務價格，水、天然氣等資源性產品價格改革深入推進。農村土地制度改革積極推進，發布了引導農村土地經營權有序流轉、發展農業適度規模經營的意見。

對外開放的廣度和深度不斷拓展。頒布實施了支持外貿穩定增長的若干意見，優化外貿結構、提高貿易便利化水平等措施陸續出臺。涉外經濟體制改革深入推進，推廣上海自由貿易試驗區經驗，在廣東、天津、福建特定區域再設立3個自由貿易園區。外商投資項目由全面核準改為普遍備案和有限核準相結合，實行備案管理的超過95%。促進企業“走出去”的制度進一步完善，絕大多數境外投資項目取消核準改為備案，全國境外投資網上備案系統開通啟用。多雙邊經貿合作取得新進展，“一帶一路”建設穩步實施，中韓、中澳自貿區協定結束實質性談判，與周邊國家基礎設施互聯互通建設不斷加強。

三、調結構轉方式加快推進

農業基礎進一步夯實。農業基礎設施建設繼續加強，用于農業農村建設的中央預算內投資占比保持在50%以上。各項強農惠農政策不斷完善，棉花、大豆目標價格改革試點啟動實施，涉農補貼規模擴大。農業科技進步貢獻率達到56%。全年糧食產量超過1.21萬億斤，再創歷史新高。肉禽蛋奶和蔬菜等農產品生產穩定發展，市場供應充足。

產業結構調整扎實推進。化解水泥、電解鋁、平板玻璃等行業產能嚴重過剩工作取得初步成效。新技術、新業態、新模式、新產業等新增長點不斷涌現，戰略性新興產業快速發展，衛星導航、物聯網、云計算等重點領域發展勢頭良好。高技術制造業增加值增長12.3%，比規模以上工業快4個百分點。服務業發展政策體系進一步健全，出臺了加快發展生產性服務業的指導意見以及促進現代物流等產業發展的政策措施。新一代信息技術加快與傳統產業跨界融合，不斷催生出新的增長點。全年第三產業增加值占國內生產總值的比重為48.2%，比上年提高1.3個百分點，高于第二產業5.6個百分點。

節能減排取得好成績。啟動實施能耗總量和能耗強度“雙控”，強力推行大氣污染防治行動計劃，大力支持污染治理工程。全年單位國內生產總值能耗下降4.8%，主要污染物排放繼續減少。

創新活力進一步釋放。科技體制改革持續深化，創新對經濟結構調整的支撐引領作用不斷增強。加強國家企業技術中心、工程實驗室和工程研究中心建設，國家新興產業創投引導資金規模成倍擴大，市場化運行長效機制進一步完善。創新成果不斷涌現，基因工程、集成電路設備、海洋工程裝備等領域創新取得突破。

經濟發展的空間格局不斷優化。深入推進區域發展總體戰略，正式發布西部地區鼓勵類產業目錄，出臺實施支持東北振興的重大政策舉措，啟動促進中部地區崛起新十年規劃編制工作，支持東部地區率先轉型升級的體制機制不斷完善。著力實施區域協調發展新部署，積極推進“一帶一路”合作，大力實施京津冀協同發展戰略，依托黃金水道推動長江經濟帶發展。統籌城鄉發展各項工作深入推進，國家新型城鎮化規劃及配套政策發布實施。

四、人民生活水平進一步提高

居民收入增長快于經濟增長。收入分配制度改革繼續深化，多渠道促進農村居民收入增加，企業退休人員基本養老金水平連續10年提高。全國居民人均可支配收入實際增長8%，其中農村居民實際增長9.2%，快于城鎮居民2.4個百分點。

社會保障覆蓋面進一步擴大。建立了統一的城鄉居民基本養老保險制度，參保人數繼續增加。醫保體系進一步完善，在90%的統籌地區實現了省內異地就醫即時結算，大病保險實際報銷比例超過60%。社會救助暫行辦法發布實施，臨時救助制度全面建立。保障性安居工程建設力度進一步加大，超額完成全年目標任務。

教育、文化、衛生等社會事業發展水平進一步提高。基本公共教育服務均等化繼續推進，再次提高農村義務教育階段中小學公用經費基準定額，改善貧困地區義務教育薄弱學校辦學條件，大幅上調國家助學貸款資助標準。發布實施深化考試招生制度改革的意見，農村學生上重點高校人數比2013年增加11.4%。現代公共文化服務體系不斷健全，國家級重大文化設施建設和地市級公共文化設施建設有序推進。旅游業改革發展步伐加快，體育產業、體育消費加快發展。醫藥衛生體制改革重點工作取得新成效，全國普遍啟動實施“單獨兩孩”政策，基層醫療服務質量進一步提升。

2015年，我國經濟發展面臨的國內外環境仍然錯綜復雜。我們將按照黨中央、國務院的要求，堅持穩中求進工作總基調，堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，主動適應經濟發展新常態，保持經濟運行在合理區間，把轉方式調結構放到更加重要位置，狠抓改革攻堅，突出創新驅動，強化風險防控，加強民生保障，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。