各市發展改革委：

我省新能源和可再生能源資源豐富，分布廣泛，利用前景廣闊，積極擴大新能源和可再生能源利用，對于穩增長、調結構、惠民生具有重要的現實作用，對于保障能源安全、優化能源結構、改善大氣環境具有重要的戰略意義。根據國家和我省“十三五”能源規劃工作安排，為統籌做好全省新能源和可再生能源發展“十三五”規劃編制工作，請你單位組織開展本市新能源和可再生能源發展“十三五”規劃編制工作。現將有關事項通知如下：

一、 總體要求

新能源和可再生能源發展“十三五”規劃是“十三五”時期推動新能源和可再生能源產業可持續發展的基本依據，對于擴大新能源和可再生能源利用市場、推動技術進步和促進產業協調健康發展具有重要意義。各市要全面貫徹落實中央財經領導小組第六次會議和新一屆國家能源委員會首次會議精神以及《能源發展戰略行動計劃（2014-2020）》要求，加快推進能源生產和消費革命，建設多輪驅動的能源供應體系，高度重視、認真組織，統籌謀劃“十三五”新能源和可再生能源發展。要按照發揮市場配置資源決定性作用和更好發揮政府作用的原則，科學制定發展目標、建設布局、產業體系建設，建立與新能源和可再生能源發展相適應的體制機制和政策體系。

二、 規劃范疇

各地區可根據本地實際情況確定新能源和可再生能源利用的主要類型，重點包括水電（含抽水蓄能電站）、風電、太陽能（包括太陽能發電和熱利用）、生物質能（包括農林生物質直燃發電、垃圾發電、沼氣發電、成型燃料、沼氣、生物質氣化燃氣、燃料乙醇、生物柴油等）、地熱能（包括淺層地溫能和中深層地熱利用）、海洋能、核能等資源類型，涵蓋發電、供熱、分布式應用、綜合利用等各種形式。

三、 規劃期

規劃水平年為2014年，規劃期為2016-2020年，發展目標展望到2025、2030年。

四、 規劃文本格式

規劃文本應包括資源條件、發展現狀、面臨形勢、發展目標、重點任務和重大工程、保障措施等內容。各市要對本市新能源和可再生能源資源稟賦、開發利用現狀等進行全面摸底，并與本市經濟社會發展規劃、能源發展規劃、土地利用規劃等進行全面銜接，研究提出本市新能源和可再生能源發展思路和任務目標，規劃好區域布局和重點項目。

五、 規劃重點任務

由于國家要求風電、生物質能發電、太陽能發電項目審批以規劃為依據，各市風電、生物質能發電、太陽能發電相關內容要符合以下要求：

(一) 風電

風電規劃研究要依據本市風能資源、電網接入和市場消納等條件，分區域提出全市風電場建設布局、開發規模和重點建設項目及實施進度安排。

(二) 太陽能光伏發電

太陽能光伏發電規劃研究要依據太陽能資源、可利用土地、建（構）筑物屋頂資源、電網接入和市場消納等條件，以及開發區建設、新能源微電網以及光伏扶貧等，分類型提出全市太陽能光伏發電開發規模、重點建設項目及實施進度安排。

(三) 生物質能

1. 生物質發電要依據本市生物質能資源、已有項目布局等，分區域提出全市生物質發電建設布局、開發規模和重點建設項目及實施進度安排。

農林生物質發電。科學評價秸稈、林木剩余物資源量及分布，合理布局農林生物質發電廠。原則上一個縣（市、區）范圍內只能有一個生物質發電廠，鼓勵發展生物質熱電聯產。

沼氣發電。調查統計大型畜禽養殖場、工業企業（如造紙、釀酒、印染、皮革等）有機廢水廠的沼氣產量，對利用沼氣發電的項目，要論證發電裝機規模、企業自身用電量和接入電網的條件。

垃圾發電。在經濟比較發達、人民生活水平較高、土地資源稀缺地區，根據垃圾處理的實際情況，發展垃圾無害化處理技術，規范建設垃圾發電廠。城鎮生活垃圾焚燒發電項目應符合國家或省級城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃。

2. 沼氣工程。調查統計大型畜禽養殖場的分布和規模，定量評價可利用的糞便資源量，合理選擇適宜的沼氣處理工藝、以及沼氣利用方式。

3. 生物質成型燃料。總結當地生物質成型燃料生產和應用的經驗，以市場為導向推進成型燃料的產業化，根據當地條件提出成型燃料鍋爐供熱示范項目。

4. 生物質氣化。總結當地生物質氣化生產和應用經驗，選擇適宜集中供氣的氣化技術，有條件的應采取氣電聯供，或者采取干餾等炭化技術，可根據當地條件提出若干示范項目。

5. 生物液體燃料。按照合理開發利用邊際土地資源，能源作物和能源植物的種植不與民爭糧、不與糧爭地、不破壞環境、不顧此失彼的原則，發展生物液體燃料。具備上述條件的地區，應合理評價可利用土地面積及其種植條件，提出原料種植的具體地點、面積，并預估年產量和收獲季節。

對于地熱能、海洋能等其他新能源和可再生能源資源的開發利用，各市可根據本市資源條件、發展基礎等，提出區域布局、開發利用規模和重點建設項目等。同時，各市可結合新能源城市、綠色能源示范縣、分布式光伏發電示范區、光伏扶貧以及新城鎮和新農村建設等工作，研究提出新能源和可再生能源發展重點區域和重點項目等。

六、 規劃時間安排

目前，我委已啟動全省“十三五”新能源和可再生能源發展規劃及專項規劃的編制工作，為了做好省市規劃銜接，請各市務必于2月28日前反饋太陽能發電項目（附件4）和太陽能利用空間（附件5）調度表，其余調度表請于3月16日前反饋，規劃文本（可以為初稿）請于4月16日前反饋，規劃終稿請于5月18日前反饋，各市規劃經市政府批復印發后請報我委備案。

七、 其他事項

全省“十三五”新能源與可再生能源發展規劃、太陽能發電、生物質能等專項規劃由省科學院能源研究所與山東電力工程咨詢院有限公司共同承擔，地熱能規劃由省地勘局、省煤田地質局、魯北地質工程勘察院、魯南地質工程勘察院、第三地質礦產勘察院、省地礦工程勘察院、省地礦工程集團有限公司承擔。請各市給予必要的支持。

聯系人及聯系方式：

省 發 展 改 革 委 孫 寧 0531-86191938

山東省科學院能源研究所 郭東彥 0531-68606176 電子郵箱：gdy1202@163.com

山東電力工程咨詢院有限公司 陳安新 0531-85183835 電子郵箱：chenanxin@sdepci.com

附件：   附件：1.各地市新能源和可再生能源利用情況統計表.xls

   2.____市“十三五”風電發展規劃重點項目統計表.xls

   3.____市“十三五”生物質發電發展規劃重點項目統計表.xls

   4.____市“十三五”生物質成型燃料鍋爐供熱發展規劃重點項目統計表.xls

   5.____市“十三五”太陽能發電發展規劃重點項目統計表.xls

   6.____市可供太陽能發電開發利用空間統計表.xls

山東省發展和改革委員會

2015年2月9日