發改辦氣候[2015]362號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委：

為進一步加強對低碳社區試點建設工作的指導，根據《國家發展改革委關于開展低碳社區試點工作的通知》（發改氣候[2014]489號）的要求，我們組織編制了《低碳社區試點建設指南》（以下簡稱《指南》），現印發給你們，請根據《指南》要求，結合本地實際情況，開展低碳社區試點工作。

附件：   低碳社區試點建設指南


通知指出，推進低碳能源系統，促進常規能源高效利用。試點社區能源系統應優先接駁市政能源供應體系。市政管網未通達社區，應建設集中供熱設施，優先采用燃氣供熱方式，有條件的地區應積極利用工業余熱或采用冷熱電三聯供。

可再生能源利用設施。鼓勵可再生能源豐富的試點社區，積極建設太陽能光電、太陽能光熱、水源熱泵、生物質發電等可再生能源利用設施。采用太陽能路燈、風光互補路燈，在公交車站棚、自行車棚、停車場棚等建設光伏發電系統。鼓勵利用生物質能、地熱能等進行集中供暖。鼓勵構建智能微電網系統。

能源計量監測系統。試點社區應在建筑及市政基礎設施的建設過程中，同步設計安裝電、熱、氣等能源計量器具，倡導建設能源利用在線監測系統，實現能源利用的分類、分項、分戶計量。

優化能源供應系統。結合本地能源稟賦和供應條件，通過煤改電、煤改氣等多種方式，積極推進燃煤替代。對必須保留的現有燃煤設施，要加強技術升級和環保升級，推廣優質型煤，進行散煤替代和治理，實現達標排放。在有條件的社區，優先推廣分布式能源和地熱、太陽能、風能、生物質能等可再生能源。加強供熱資源整合，以熱電聯產和容量大、熱效率高的鍋爐取代分散小鍋爐，提高社區集中供熱率。對周邊區域有工業余熱的社區，供暖系統優先采用工業余熱。鼓勵專業機構以合同能源管理模式投資社區節能改造。

推廣利用新設備新技術。鼓勵在社區改造中選用冷熱電三聯供、地源熱泵、太陽能光伏并網發電技術，鼓勵安裝太陽能熱水裝置，實施陽光屋頂、陽光校園等工程。在供熱系統節能改造中，鼓勵采用余熱回收、風機水泵變頻、氣候補償等技術，推廣新型高效燃煤爐具。在社區照明改造中，推廣太陽能照明、LED燈等高效照明設備。

加強社區能源計量改造。結合能源系統改造優化，提升能源計量儀表及設備的技術水平，完善水、電、氣、熱分類計量體系，實現能耗數據采集智能化，鼓勵建設社區能源管控中心。推廣家庭能源管理系統或軟件，完善家庭能源計量器配備。