各省、自治區、直轄市發展改革委、物價局，國家電網公司、南方電網公司、內蒙古電力公司：

為貫徹落實《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發[2015]9號），建立科學合理的輸配電價形成機制，決定加快推進輸配電價改革，現就有關事項通知如下：

一、擴大輸配電價改革試點范圍

在深圳市、內蒙古西部率先開展輸配電價改革試點的基礎上，將安徽、湖北、寧夏、云南省（區）列入先期輸配電價改革試點范圍，按“準許成本加合理收益”原則單獨核定輸配電價。鼓勵具備條件的其他地區開展輸配電價改革試點。請試點省（區）價格主管部門參照深圳市輸配電價改革試點經驗，結合當地實際，擬定本省（區）電網輸配電價改革試點方案，于2015年7月底前報送我委。

二、全面開展輸配電價摸底測算工作

上述試點范圍以外的地區，要同步開展輸配電價摸底測算工作。請非試點省（區、市）價格主管部門認真做好推進輸配電價改革的前期準備工作，全面調查摸清電網輸配電資產、成本和企業效益情況，深入分析輸配電價管理中存在的主要矛盾和問題。在此基礎上，初步測算本省（區、市）電網各電壓等級輸配電價水平，研究提出推進輸配電價改革的工作思路，于2015年10月底前將測算結果和改革思路書面報送我委。

三、改革對電網企業的監管模式

通過加快輸配電價改革，對電網企業監管由現行核定購電售電兩頭價格、電網企業獲得差價收入的間接監管，改變為以電網資產為基礎對輸配電收入、成本和價格全方位直接監管。電網企業按照政府核定的輸配電價收取過網費，不再以上網電價和銷售電價價差作為主要收入來源。在輸配電價核定過程中，既要滿足電網正常合理的投資需要，保證電網企業穩定的收入來源和收益水平，又要加強成本約束，對輸配電成本進行嚴格監審，促進企業加強管理，提高效率。我委今年將出臺輸配電定價成本監審辦法，并在認真總結改革試點經驗基礎上，盡快研究完善輸配電價管理辦法，建立健全對電網企業成本約束和收入監管機制。

四、積極穩妥推進電價市場化

結合電力體制改革，把輸配電價與發售電價在形成機制上分開，積極穩妥推進發電側和售電側電價市場化，分步實現公益性以外的發售電價格由市場形成。鼓勵電力用戶或售電主體與發電企業通過自愿協商、市場競價等方式自主確定市場交易價格，并按照其接入電網的電壓等級支付輸配電價。

五、加強組織實施

推進輸配電價改革是中發[2015]9號文件提出的明確要求和近期重點任務。各地價格主管部門要高度重視，周密部署，加強與有關部門的合作，組織精干力量扎實推進，確保按期完成工作。國家電網公司、南方電網公司、內蒙古電力公司要配合做好輸配電價改革試點和摸底測算工作，客觀、真實提供電網成本、投資、電量等相關信息及證明材料，確保相關工作順利進行。

國家發展改革委

2015年4月13日