巴西算得上是太陽(yáng)能領(lǐng)域的“后起之秀”。該國(guó)太陽(yáng)能資源豐富，但是多年來(lái)，太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)卻并沒有受到足夠的重視。根據(jù)彭博新能源財(cái)經(jīng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2014年，巴西全國(guó)的太陽(yáng)能發(fā)電能力還不到35兆瓦，開發(fā)商全年建設(shè)的太陽(yáng)能項(xiàng)目裝機(jī)也僅有10兆瓦，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全球許多國(guó)家。

不過，自從巴西打造了全球首個(gè)使用太陽(yáng)能供電的世界杯體育場(chǎng)后，巴西太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)意識(shí)開始覺醒。今年4月，一直以水電為主的巴西宣布，要大力發(fā)展太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目，計(jì)劃在在亞馬遜的巴爾比納水庫(kù)上建設(shè)世界最大水上太陽(yáng)能發(fā)電站。該電站設(shè)計(jì)裝機(jī)容量為350兆瓦，大大超過了目前世界上最大的日本水上太陽(yáng)能發(fā)電站14.5兆瓦的裝機(jī)容量。分析人士認(rèn)為，在巴爾比納水庫(kù)建設(shè)太陽(yáng)能發(fā)電站是不錯(cuò)的選擇，一來(lái)那里太陽(yáng)能豐富，二來(lái)可以減少水庫(kù)的二氧化碳排放，可謂一舉兩得。

政策支持有力度

Frost&Sullivan發(fā)布的研究報(bào)告指出，自2014年世界杯首個(gè)太陽(yáng)能體育場(chǎng)完成后，巴西的太陽(yáng)能市場(chǎng)就獲得了很大的推動(dòng)力，預(yù)計(jì)到2017年，巴西太陽(yáng)能市場(chǎng)營(yíng)收將增至4.31億美元，年增長(zhǎng)幅度達(dá)到71%。

巴西政府對(duì)發(fā)展太陽(yáng)能給予了很大的支持。2012年初，巴西電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)就制定了新的電價(jià)扣減立法，來(lái)發(fā)展巴西分布式電站市場(chǎng)。與此同時(shí)，巴西政府還鼓勵(lì)建設(shè)大型地面太陽(yáng)能電站。此外，政府還推動(dòng)修建了若干裝機(jī)容量小于1兆瓦的太陽(yáng)能項(xiàng)目，分別為2014年的世界杯和2016年即將舉行的奧運(yùn)會(huì)所用。

另外，根據(jù)巴西電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的報(bào)告，由于屋頂太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)的電力報(bào)價(jià)低于電網(wǎng)，巴西國(guó)內(nèi)用戶還是十分熱衷于安裝相關(guān)的太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)。巴西礦業(yè)與能源部的研究機(jī)構(gòu)EPE的研究結(jié)果顯示，巴西有些地區(qū)屋頂太陽(yáng)能的發(fā)電成本已經(jīng)可以與傳統(tǒng)能源發(fā)電相競(jìng)爭(zhēng)。

EPE指出，為了進(jìn)一步繁榮工業(yè)與商業(yè)用屋頂太陽(yáng)能的發(fā)展，有必要實(shí)施更多的激勵(lì)政策，其中之一就是引進(jìn)特定的太陽(yáng)能項(xiàng)目拍賣機(jī)制。該機(jī)構(gòu)已經(jīng)選擇了17個(gè)總裝機(jī)量達(dá)到23.6兆瓦的項(xiàng)目來(lái)“評(píng)估將太陽(yáng)能項(xiàng)目連接于電網(wǎng)的技術(shù)與商業(yè)安排”。

技術(shù)發(fā)展有動(dòng)力

在技術(shù)層面，巴西相關(guān)部門也是不遺余力。巴西工業(yè)發(fā)展署近期已經(jīng)通過研究確定了巴西太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的十大頂尖技術(shù)。有分析師預(yù)計(jì)，巴西太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)有望在未來(lái)15年內(nèi)完成這些技術(shù)的開發(fā)。

據(jù)了解，巴西工業(yè)發(fā)展署的研究主要是為了幫助確定投資重點(diǎn)而進(jìn)行的。未來(lái)，這些技術(shù)可能會(huì)成為巴西國(guó)家鼓勵(lì)政策和國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展銀行（BNDES）、研究與項(xiàng)目融資組織（FINEP）和聯(lián)邦相關(guān)機(jī)構(gòu)出臺(tái)的資金支持政策的扶持對(duì)象。預(yù)計(jì)這十大技術(shù)將于2025年在世界范圍內(nèi)得到廣泛應(yīng)用，多數(shù)巴西太陽(yáng)能專家認(rèn)為這些技術(shù)意義重大。里約熱內(nèi)盧聯(lián)邦大學(xué)的工業(yè)和競(jìng)爭(zhēng)力小組（GIC-IE/U FRJ）進(jìn)行的研究顯示，開發(fā)這十項(xiàng)太陽(yáng)能技術(shù)將會(huì)進(jìn)一步得到巴西政府層面的支持。

產(chǎn)業(yè)前景存障礙

不過，對(duì)于巴西太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展，業(yè)界也并非全都是樂觀的聲音。國(guó)際能源署（IEA）就曾在相關(guān)報(bào)告中預(yù)計(jì)，未來(lái)巴西能源領(lǐng)域風(fēng)能和水能利用將是增幅最大的，到2017年，這兩項(xiàng)發(fā)電的裝機(jī)量分別有望達(dá)到8吉瓦和21吉瓦；相比之下，太陽(yáng)能發(fā)電受困于成本的居高不下，預(yù)計(jì)到2017年將僅能新增大約700兆瓦裝機(jī)容量。

IEA在其報(bào)告中寫道：“除了農(nóng)村電氣化之外，巴西很大程度上在可再生能源發(fā)展中很難覓到太陽(yáng)能的蹤影，其中一部分原因在于巴西政府對(duì)其經(jīng)濟(jì)可行性持懷疑態(tài)度。”不過，IEA同時(shí)也肯定了巴西政府在出臺(tái)太陽(yáng)能政策、引進(jìn)拍賣機(jī)制、稅收減免以及太陽(yáng)能電力傳輸激勵(lì)規(guī)劃等方面所作出的努力。IEA認(rèn)為，其中有些應(yīng)該能夠促進(jìn)巴西太陽(yáng)能的發(fā)展。

彭博社撰文指出，巴西原本制定了雄心勃勃的太陽(yáng)能發(fā)展目標(biāo)，希望到2023年能擁有3.5吉瓦的太陽(yáng)能發(fā)電能力，滿足該國(guó)1.8%的電力需求。巴西總統(tǒng)羅塞夫也提出，要大力打造巴西太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)，將發(fā)電能力提升100倍以上。然而，巴西貨幣匯率的下滑卻給這一本應(yīng)起飛的新興市場(chǎng)踩了剎車。

據(jù)彭博社報(bào)道，雖然去年巴西首次進(jìn)行太陽(yáng)能項(xiàng)目招標(biāo)，并簽訂了裝機(jī)總量超過1吉瓦的太陽(yáng)能場(chǎng)合同，但是自那時(shí)起，巴西的貨幣一路貶值，匯率已經(jīng)下降了17%，嚴(yán)重推高了太陽(yáng)能產(chǎn)品的進(jìn)口價(jià)格，導(dǎo)致項(xiàng)目開發(fā)商紛紛推遲太陽(yáng)能板供應(yīng)協(xié)議的簽訂，許多曾經(jīng)考慮在巴西建廠的制造商也開始重新考量這個(gè)市場(chǎng)。

“如今，在巴西進(jìn)行相關(guān)生產(chǎn)是非常具有挑戰(zhàn)性的。”中國(guó)太陽(yáng)能制造商英利公司巴西分公司經(jīng)理馬庫(kù)斯·弗拉西斯說(shuō)，“我們當(dāng)然不會(huì)選擇在這個(gè)時(shí)候進(jìn)入市場(chǎng)，這會(huì)令公司有所損失。”據(jù)他透露，該公司目前已經(jīng)推遲了在巴西開設(shè)一家裝配工廠的計(jì)劃。

據(jù)悉，今年巴西還將進(jìn)行兩次針對(duì)太陽(yáng)能項(xiàng)目的招標(biāo)，分別定在8月和11月。EPE總裁Mauricio Tolmasquim表示，即將進(jìn)行的這兩次招標(biāo)，巴西政府在設(shè)定價(jià)格上限時(shí)將考慮到多方面的因素，其中包括匯率，以及通過國(guó)家開發(fā)銀行融資的可行性等。

巴西光伏太陽(yáng)能協(xié)會(huì)（Brazilian Photovoltaic Solar Energy Association）常務(wù)理事Rodrigo Sauaia在接受電話采訪時(shí)表示：“盡管在去年的首次招標(biāo)中，參與者面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)仍然表現(xiàn)出了巨大的雄心，都希望能夠成為巴西第一個(gè)大型太陽(yáng)能電廠的建設(shè)者。但是，如今的匯率形勢(shì)給所有的太陽(yáng)能企業(yè)都敲響了警鐘。”