10月17日，首屆曹妃甸論壇召開第三次全體會議。本屆分論壇的主題是“資源型城市的可持續發展及產業轉型”。出席論壇的有國家有關部委的領導、兄弟省市的代表、國際組織、友好省州市的代表，以及各界友好人士、著名專家和知名企業家等各界嘉賓。以下是遼寧撫順市長王陽在第三次全體會議暨第二分論壇上的發言：

尊敬的各位領導、各位來賓，女士們、先生們，非常高興參加國土資源部唐山曹妃甸論壇。在此，請允許我表撫順市委、市政府向多年來支持撫順發展的國土資源部、財政部、發改委等相關部委表示衷心地感謝。

下面我將撫順城市轉型和經濟發展情況向各位領導和專家做簡要匯報。

第一，撫順煤炭開展的歷史和現狀。撫順是一座因煤而興的城市，煤炭開采已有百年歷史。上個世紀60年代，煤炭最高產量達到1830萬噸，是當時全國最大的煤炭生產基地之一，被譽為中國的“煤都”。撫順作為“一五”時期建立起來的老工業基地，建國以來，累計上繳國家利稅700多億元，累計生產優質每10億噸，上繳利稅100多億元。撫順是一座典型的資源枯竭型城市，從1975年開始，國家先后三次實行限采保煤政策，可采煤礦日趨枯竭，原有10個煤礦已有兩個停產，剩下的有兩個煤礦將分別于2017年和2030年關閉。

第二，撫順的生產遺留問題。撫順輸出大量廉價原材料的同時，也積累了大量的矛盾和問題。一是地質災害嚴重，因采煤形成的地質災害影響區達到57.07平方公里，占成立城區的45.3%。居民企業搬遷，和生態環境治理業務艱巨。據統計實施全面綜合治理資金76.38億元。二是下崗職工人員多，截至去年底，全市共有下崗人員37.2萬。截至今年9月底，全市退休人員供養比達到3：1。養老保險金缺口大，今年末將累計達到1.2億元。全市共有各類棚戶區390.4萬平方米，涉及11.4萬戶，38.6萬人，占城鎮人口的27.6%。這些問題給撫順城市轉型和經濟社會發展帶來了巨大壓力。

第三，撫順轉型振興采取的主要措施。近年來，我們緊緊抓住國家振興東北等老工業基地的歷史機遇，全面落實科學發展觀，加快城市轉型振興步伐，強力推進改革，按照盤活資產，企業發展的原則，積極引進戰略投資者，加快國有企業改革步伐，以福隆山并入中國有色為標志，我市國有大型工業企業全部改制完成。共吸引外來投資72.2億元。

2008年新鋼鐵、撫順挖掘機等4戶改制企業，實現規模以上工業企業第一、第三位。工業是撫順轉型的支撐。近年來，我們圍繞優勢工業，加大新上項目，不斷做大做強工業，投資227億元，建設千萬噸煉油百萬噸項目，這是國家批復的遼寧省改革開放以來投資最大的單體項目，建成后，每年可新增銷售收入500疑云，屆時，撫順將成為東北地區最大的煉化生產基地。

在技術改革方面，我們不斷加大投資力度，5年累計投入1315億元，年均遞增49.6%。

三是壯大提升第三產業，在商貿流通領域方面，我們結合老城區改造、新城區開發和城區推二進三，推進商業布局調整和結構優化。目前建成在建投資10億元以上的商貿項目12個。

在旅游方面，東北第一漂的紅河峽谷漂流，亞洲規模最大的皇家基地海洋公園等一批重大旅游項目建成投入使用，投資20億元的東北最大滑雪場，投資45億元的樂園，和風景區等一批新的旅游風景點都在建設之中。

近兩年來，來撫順游客以33%的速度增長，到去年年底，第三產業增加值占全地區生產總值的比重比改革開放初期提高了21.5%。鼓勵支持礦區發展產業，近年來我們支持撫順礦業集團開發利用油母頁巖等存量資源，大力發展非煤產業，實現由采煤向采氣、煉油、化工等產業的轉化。

非煤礦業已經成為礦區的主導產業，2008年，撫順礦業集團實現利稅6.5億元，位居全市規模以上工業企業第二。

加大招商引資力度，大力開展主題概念招商、產業基地招商。引進建設一批輻射范圍廣的大項目。去年以來，我們共招商簽約合同項目132項，投資總額1074.8億元。經過多年的不懈努力，撫順轉型振興取得的初步成效，經濟社會開始步入平穩較快地發展軌道。2008年全市完成地區生產總值比上年增長16%，地方財政收入增長22.9%。社會消費品零售總額286億元，增長21.5%。

撫順加快城市轉型的構想，一是著力打造“兩區兩帶”，按照省委省政府確定的產業定位，我們確立了規劃建設兩區來帶的發展戰略，打造新的經濟增長區域，為撫順的轉型振興提供支撐。兩區規劃面積258萬平方公里。兩帶規劃面積42平方公里的南環循環經濟產業帶，規劃面積33.3平方公里的生態商住景觀帶，到“十一五”末期，兩區兩帶產業空間布局建設將基本完成，從而為優化全市產業結構實現三年再造一個撫順奠定堅實基礎。

舉全市之力，建設新城。國務院副總理李克強擔任遼寧省委書記時，做出加快遼寧發展的重大決策。沈撫新城，其中撫順258.8平方公里，重點打造“三區一帶”，即生態區、產業區和混河景觀帶，目前我們舉全市之力全面推進。

以千萬噸煉油百萬噸乙烯為重點，確保這一國家重點工