國(guó)家發(fā)展改革委2009年10月19日（星期一）上午10:00，在國(guó)宏賓館B103會(huì)議室，聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的有關(guān)情況。以下為中國(guó)網(wǎng)特供Solarbe光伏稿件

　　主持人 李樸民： 各位新聞媒體的記者朋友們，上午好！近日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)，這是國(guó)發(fā)38號(hào)文件。（10: 09）

　　主持人 李樸民：為了加強(qiáng)信息的溝通，加強(qiáng)引導(dǎo)，促進(jìn)市場(chǎng)主體開(kāi)展正常的投資和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也為有效引導(dǎo)市場(chǎng)的預(yù)期，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、人民銀行、質(zhì)檢總局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、國(guó)家能源局，建立了部門(mén)聯(lián)合發(fā)布信息的制度。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)、中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)石油和化工協(xié)會(huì)、中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)電子材料行業(yè)協(xié)會(huì)，也共同參與聯(lián)合發(fā)布工作。這種部門(mén)聯(lián)合發(fā)布信息制度，采用不定期的方式，向社會(huì)各界發(fā)布，抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的相關(guān)信息。（10: 10）

　　主持人 李樸民：我剛才已經(jīng)說(shuō)了目的，就是引導(dǎo)市場(chǎng)主體開(kāi)展正常的投資和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)的預(yù)期，保持經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)較快發(fā)展。（10: 11）

　　主持人 李樸民：今天我們?cè)谶@里召開(kāi)第一次新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)來(lái)了國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員熊必琳同志，圍繞部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展這一主題介紹情況并回答大家的問(wèn)題。 下面請(qǐng)熊司長(zhǎng)為大家介紹一下主要的情況。（10: 11）

　　熊必琳：女士們、先生們、媒體的朋友們，我們這次發(fā)布會(huì)主要是針對(duì)抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的信息發(fā)布會(huì)，關(guān)于背景情況和它的意義，實(shí)際上在10月16日，陳斌司長(zhǎng)在中國(guó)政府網(wǎng)的在線訪談中已經(jīng)說(shuō)得很清楚了，為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的沖擊和影響，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)制定出臺(tái)和實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一攬子計(jì)劃，按照保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，出臺(tái)了十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。在推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面提出了控制總量、淘汰落后、兼并重組、技術(shù)改造、自主創(chuàng)新等一系列對(duì)策措施，各地也相繼出臺(tái)了一些扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。應(yīng)該說(shuō)，這三個(gè)季度以來(lái)，效果已經(jīng)初步顯現(xiàn)了，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難情況有所緩解，產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體是向好的。但從當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然取得了一定進(jìn)展，但事實(shí)上總體進(jìn)展不快，各地區(qū)、各行業(yè)發(fā)展也不平衡，同時(shí)出現(xiàn)了一些領(lǐng)域的產(chǎn)能過(guò)剩、重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題，有的甚至還有所加劇。（10: 15）

　　熊必琳： 針對(duì)這一背景情況，根據(jù)國(guó)務(wù)院的要求，我們會(huì)同工信部、監(jiān)察部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、人民銀行、質(zhì)檢總局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等部門(mén)抓緊組織力量對(duì)部分重點(diǎn)和熱點(diǎn)行業(yè)的產(chǎn)能利用、市場(chǎng)供需及固定資產(chǎn)投資情況進(jìn)行了認(rèn)真研究，并多次召開(kāi)了座談會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)、地區(qū)和行業(yè)協(xié)會(huì)的意見(jiàn)和建議，在這個(gè)基礎(chǔ)上起草了國(guó)務(wù)院38號(hào)文。8月26號(hào)，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，對(duì)抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展進(jìn)行了專(zhuān)題部署。 這個(gè)草稿經(jīng)過(guò)進(jìn)一步的修改和完善后，9月26日國(guó)務(wù)院以國(guó)發(fā)38號(hào)文件正式印發(fā)了有關(guān)意見(jiàn)，這是一個(gè)基本情況。 下面就針對(duì)38號(hào)文件涉及到的一些問(wèn)題，以及大家關(guān)注的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的情況可以提出一些問(wèn)題，我就此做一回應(yīng)。（10: 17）

　　主持人： 謝謝熊司長(zhǎng)。下面請(qǐng)媒體記者朋友們提問(wèn)，提問(wèn)的時(shí)候請(qǐng)報(bào)一下自己所代表的媒體。（10: 18）

　　香港記者： 請(qǐng)問(wèn)部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的原因是什么？是不是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，很多資金都是去了這幾個(gè)行業(yè)，是不是由于這個(gè)原因，導(dǎo)致資金的流向不平衡？這樣的產(chǎn)能過(guò)剩造成了什么樣的影響？（10: 20）

　　熊必琳： 你提的這個(gè)問(wèn)題提得很好。大家都很關(guān)注這個(gè)問(wèn)題，實(shí)際上我剛才已經(jīng)談到了，為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的沖擊和影響，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列的政策措施，其中也包括十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。在貫徹落實(shí)一攬子計(jì)劃當(dāng)中，主要是按照“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的要求，同時(shí)制訂了十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，包括控制總量、淘汰落后、兼并重組、自主創(chuàng)新的一系列措施。應(yīng)該說(shuō)4萬(wàn)億投資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)起到了很好的作用，這個(gè)大家也看到了。（10: 21）

　　熊必琳： 今年前三季度GDP在22號(hào)公布，平均達(dá)到了七點(diǎn)幾，按照年初提出的保八的增長(zhǎng)，基本上沒(méi)有問(wèn)題。但4萬(wàn)億的一攬子拉動(dòng)確實(shí)有一些建設(shè)項(xiàng)目的提前進(jìn)入、工作量加大，這樣使原來(lái)的一些產(chǎn)業(yè)可能會(huì)出現(xiàn)局部的需求加大。比如說(shuō)鋼鐵，一般情況下，鋼材的需求比例，建筑鋼材占50%。由于4萬(wàn)億的拉動(dòng)，我們主要關(guān)注鐵路、公路、基礎(chǔ)設(shè)施及一些民生項(xiàng)目，這些項(xiàng)目相應(yīng)來(lái)講需要大量的鋼材，同時(shí)也需要水泥