2015年是“十二五”規(guī)劃收官之年，也是“十三五”規(guī)劃開啟之年。《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出“到2015年底，我國建成太陽能熱發(fā)電總裝機(jī)容量100萬千瓦”的目標(biāo)，雖然已難以按期實(shí)現(xiàn)，但發(fā)展光熱發(fā)電的方向未變。在2015年6月25日于北京召開的中國國際光熱電站大會(huì)暨CSPPLAZA年會(huì)上，國家能源局新能源和可再生能源司梁志鵬副司長對(duì)于這個(gè)問題開誠布公，并用兩個(gè)“不會(huì)變”表達(dá)了對(duì)發(fā)展太陽能光熱發(fā)電的決心，使業(yè)界倍受鼓舞。他表示，目標(biāo)雖然未能實(shí)現(xiàn)，但它卻是我們的最終方向，我們發(fā)展光熱發(fā)電的決心不會(huì)變，我們加快啟動(dòng)光熱產(chǎn)業(yè)的工作信念不會(huì)變。

梁志鵬副司長介紹，近兩年來，在太陽能熱發(fā)電方面，國家能源局重點(diǎn)做了三個(gè)方面的工作：一是開展光熱發(fā)電資源調(diào)查。對(duì)適合光熱發(fā)電條件較好的地區(qū)進(jìn)行了資源調(diào)查，并基本形成成果，從調(diào)查成果來看，具備技術(shù)條件的開發(fā)潛力達(dá)3億千瓦。近期，考慮到電網(wǎng)輸送、市場消納，具備建設(shè)條件的場址有1200萬千瓦，這個(gè)成果對(duì)國家層面決策非常有價(jià)值，對(duì)未來能源發(fā)展起到重要作用，這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。二是能源局一直積極推動(dòng)示范項(xiàng)目的建設(shè)。制定了示范項(xiàng)目建設(shè)的工作方案，提出了技術(shù)條件，待確定近期建設(shè)規(guī)模和價(jià)格政策后將會(huì)很快啟動(dòng)。三是國家太陽能光熱聯(lián)盟、電規(guī)院和水規(guī)院對(duì)光熱發(fā)電技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展做了非常好的研究，對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)做了詳細(xì)的調(diào)查。相比兩年前對(duì)光熱發(fā)電在中國是否可行存在試探性，現(xiàn)在，可以確定在中國發(fā)展太陽能熱發(fā)電完全具備條件。我們相信，光熱電站規(guī)模化建設(shè)啟動(dòng)之前的等待不會(huì)太長。

對(duì)于如何做好太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，梁志鵬副司長從主管部門的角度提出了意見。他指出，相對(duì)來講，我們光熱發(fā)電技術(shù)還沒達(dá)到一定規(guī)模，處于一個(gè)啟動(dòng)的準(zhǔn)備階段。太陽能熱發(fā)電健康有序發(fā)展還需要大家共同努力：

1. 要做好規(guī)劃。現(xiàn)在提出來建設(shè)太陽能光熱項(xiàng)目的地方和企業(yè)較多，但是對(duì)一個(gè)區(qū)域資源條件的測量、評(píng)價(jià)、氣象觀測、規(guī)劃等工作不足，還是在圍繞個(gè)別項(xiàng)目進(jìn)行。對(duì)于項(xiàng)目的建設(shè)、在區(qū)域內(nèi)起的作用、其它電源所處的位置和在區(qū)域里面扮演的角色等等需要進(jìn)行完整規(guī)劃。

2. 光熱發(fā)電到底需要在哪些技術(shù)方面進(jìn)行創(chuàng)新？除了在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品制造和工程建設(shè)方面，需要盡快形成技術(shù)能力，要研究光熱發(fā)電在我國電力系統(tǒng)中到底可以起到什么樣的作用，建議結(jié)合我國特點(diǎn)做一些研究。如果我們?cè)诠鉄岚l(fā)電的技術(shù)上、規(guī)模上、運(yùn)行方式上能夠更加適合電網(wǎng)系統(tǒng)性能的運(yùn)行，它的前景將十分廣闊。光熱發(fā)電發(fā)展成熟后在一定程度上可以起到取代火電的作用。為此，梁志鵬副司長認(rèn)為應(yīng)在熔融鹽儲(chǔ)熱換熱技術(shù)上多做些研究，因?yàn)橹袊鄙僬{(diào)節(jié)性電源，如果在熔融鹽儲(chǔ)熱換熱、產(chǎn)生蒸汽的環(huán)節(jié)進(jìn)行改進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新，在一定程度上可以作為調(diào)節(jié)性電源使用。光熱發(fā)電如果能具備這種快速調(diào)節(jié)的性能，有可能達(dá)到天然氣發(fā)電的作用。

國家批準(zhǔn)給浙江中控的1.2元/kWh補(bǔ)貼電價(jià)，相對(duì)于該企業(yè)而言可能偏低，但相比其它新能源發(fā)電還是比較高。如果光熱發(fā)電可以具備調(diào)節(jié)性能，作為調(diào)節(jié)性電源來使用，不用很長時(shí)間，就會(huì)具有現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)性。為此，光熱發(fā)電的比較對(duì)象應(yīng)該是燃?xì)獍l(fā)電。把光熱發(fā)電的成本降下來，并且把運(yùn)行性能提高到燃?xì)獍l(fā)電的水平，這也是技術(shù)創(chuàng)新的一種思路。這也是適應(yīng)中國市場的特點(diǎn)，技術(shù)創(chuàng)新與中國特色結(jié)合，才能有發(fā)展空間。

3. 產(chǎn)業(yè)自身要發(fā)展。現(xiàn)在，光熱發(fā)電不管是槽式還是塔式，熔融鹽還是換熱器，還有反射鏡等等方面，整個(gè)產(chǎn)業(yè)要形成體系，要達(dá)到規(guī)模化制造，才能全面發(fā)展。在中國搞光熱發(fā)電，部件應(yīng)該本地制造才能降低成本，才能有競爭優(yōu)勢。這個(gè)領(lǐng)域到底對(duì)我國有多大的貢獻(xiàn)量？這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)中國有多么重要？需要我們思考。當(dāng)光熱發(fā)電啟動(dòng)之后，應(yīng)該達(dá)到一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成全產(chǎn)業(yè)鏈體系。我們應(yīng)該有一個(gè)使命和責(zé)任，建立光熱發(fā)電的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化能力，盡快提高光熱發(fā)電的市場競爭力，最終才能推動(dòng)光熱發(fā)電技術(shù)廣泛的應(yīng)用。

最后，梁志鵬副司長表示，眾多企業(yè)單位一定要形成合力，提高光熱發(fā)電技術(shù)，建成完整的產(chǎn)業(yè)體系。一定要瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)水平，提高產(chǎn)業(yè)的競爭力。一定要不斷推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加速使光熱發(fā)電發(fā)展成為新能源中的重要新領(lǐng)域、新產(chǎn)業(yè)，成為推動(dòng)環(huán)境保護(hù)、能源轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新生力量。