“過去5-10年，風(fēng)電、太陽能發(fā)展很快，規(guī)模也很大，相對而言，光熱發(fā)電規(guī)模還不夠大。雖然過去2-3年內(nèi)美國、西班牙、阿聯(lián)酋等一批光熱項目正在建設(shè)或建成，但整個市場的持續(xù)性、增長速度都沒達到成熟產(chǎn)業(yè)的程度，光熱產(chǎn)業(yè)還屬于啟動的準(zhǔn)備階段。”國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬在6月25日召開的中國國際光熱電站大會上說。

多位與會專家表示，我國目前還處于光熱發(fā)電技術(shù)試驗階段，項目前期工作周期較長，力量投入也較多，企業(yè)在發(fā)展過程中要“耐得住寂寞”。

2017年或進入大規(guī)模開發(fā)階段

自2008年以來，全球光熱發(fā)電發(fā)展開始提速。根據(jù)最新統(tǒng)計，截至2014年底，全球累計光熱發(fā)電裝機容量達到4533兆瓦。

“全球范圍來看，已建成的光熱發(fā)電站以槽式電站為主，塔式電站市場份額繼續(xù)增長，線性菲涅爾式技術(shù)和蝶式技術(shù)仍處于商業(yè)化應(yīng)用的前期。”國網(wǎng)能源研究院新能源研究所所長李瓊慧介紹，“隨著技術(shù)進步，塔式發(fā)電技術(shù)憑借其高效率，發(fā)展加快。熔鹽蓄熱技術(shù)已在太陽能熱發(fā)電中得到廣泛應(yīng)用。”

記者在上述會議上了解到，世界光熱發(fā)電仍主要集中在西班牙和美國。美國將繼續(xù)引領(lǐng)全球光熱發(fā)電市場，同時，新興光熱發(fā)電市場正在形成。

截至2014年底，我國已建成實驗示范性太陽能光熱發(fā)電站（系統(tǒng)）6座，裝機規(guī)模約13.8兆瓦。“國家能源局已基本確定了我國光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進度表，即2014-2016年通過示范電價政策扶持完成一批商業(yè)化示范項目建設(shè)，2017年進入大規(guī)模開發(fā)建設(shè)階段。”李瓊慧說。

“太陽能熱發(fā)電機組可以根據(jù)電網(wǎng)用電負(fù)荷的需求，快速調(diào)節(jié)汽輪發(fā)電機組的出力，即參與電網(wǎng)一次調(diào)頻和二次調(diào)頻；通過配置足夠容量的儲熱系統(tǒng)，機組可實現(xiàn)24小時連續(xù)運行。”對于光熱發(fā)電的技術(shù)優(yōu)勢，電力規(guī)劃設(shè)計總院副院長孫銳補充說，“穩(wěn)定的電力輸出和良好的調(diào)節(jié)性能，適于集中大規(guī)模建設(shè)太陽能發(fā)電基地，可作為電力系統(tǒng)中的主力機組，完全可以替代燃煤機組調(diào)節(jié)電力系統(tǒng)中風(fēng)電場造成的發(fā)電出力與用電負(fù)荷的不平衡，實現(xiàn)太陽能發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電的穩(wěn)定外送。”

現(xiàn)實屏障多導(dǎo)致市場滲透慢

雖然光熱發(fā)電有其技術(shù)優(yōu)勢，但其發(fā)展和市場滲透卻比預(yù)期慢。

“根據(jù)‘十二五規(guī)劃’，到2015年底，我國建成太陽能熱發(fā)電總裝機容量100萬千瓦。目前來看，這個目標(biāo)恐怕難以實現(xiàn)了。”梁志鵬說。

“相比光伏發(fā)電，光熱發(fā)電有更大的難度。首先是光熱發(fā)電和自然資源有更大的依賴關(guān)系，除了光照，云量也是影響因素，此外，有些地區(qū)雖然條件較好，卻由于距離負(fù)荷太遠(yuǎn)，需要考慮經(jīng)濟性問題。”國務(wù)院參事、中國可再生能源學(xué)會理事長石定寰在上述會議上表示。

此外，國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任李俊峰也談及了我國光熱發(fā)電的諸多現(xiàn)實屏障。“首先是競爭屏障， 必須和天然氣發(fā)電、光伏發(fā)電、帶有儲能的光伏發(fā)電技術(shù)競爭。今年以來，天然氣價格大幅下降，光伏發(fā)電的價格和成本也在不斷下降，如果儲能技術(shù)進步后，光熱的競爭環(huán)境是很殘酷的。”李俊峰補充說，“其次是產(chǎn)業(yè)鏈屏障，目前我國光熱還沒有形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈，沒有產(chǎn)業(yè)規(guī)模能夠支撐發(fā)展；同時還有政策屏障，相關(guān)政策不明確，也沒有落實好。”

除了以上屏障，李俊峰還表示，“目前我國光熱產(chǎn)業(yè)需要和諧的聲音，鼓勵技術(shù)競爭，但不能相互攻擊；此外，光熱產(chǎn)業(yè)還未得到足夠的國家支持，仍需要長期努力進行技術(shù)研發(fā)投入，業(yè)內(nèi)人士要‘耐得住寂寞’”。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要協(xié)調(diào)有序

針對上述現(xiàn)實屏障，多位專家表示，加快推進光熱發(fā)電建設(shè)，需要協(xié)調(diào)有序。

“首先是做好規(guī)劃。要發(fā)展光熱技術(shù)的地方和企業(yè)很多，但規(guī)劃工作還不足，不能再僅僅圍繞個別項目進行規(guī)劃，今后需要對項目建設(shè)在區(qū)域內(nèi)所起的作用、扮演的角色進行充分規(guī)劃。”梁志鵬說。

針對于此，石定寰也表達了類似觀點，“首先要把規(guī)劃做好，把戰(zhàn)略地位明確，在什么系統(tǒng)和地理條件下適合建設(shè)。在這個問題上，我認(rèn)為氣象部門也應(yīng)該參與進來，需要規(guī)劃部門和專家形成合力，落到實處。”

此外，“要進一步研究光熱產(chǎn)業(yè)的國家政策，包括技術(shù)政策、價格政策、科技創(chuàng)新政策等。”石定寰說。

在政策支持方面，呼聲最高的是盡快明確上網(wǎng)電價政策。“上網(wǎng)電價政策的缺失已經(jīng)成為制約光熱發(fā)電工程建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)。建議盡快出臺光熱發(fā)電項目的上網(wǎng)電價或明確上網(wǎng)電價的確定原則。”孫銳表示。

結(jié)合現(xiàn)有成果，多位與會專家表示要盡快組織開展示范項目建設(shè)實施工作，為電價政策研究，產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展，提高國際競爭力和降低成本奠定基礎(chǔ)，積累經(jīng)驗。

除了國家政策，上海電氣亮源光熱工程有限公司總經(jīng)理畢成業(yè)還表達了對光熱企業(yè)的期許，呼吁要正面引導(dǎo)電價出臺，不要有過高要求，光熱電價最終取決于能否被消費者接受，始終依靠補貼不可能持續(xù)發(fā)展。

同時，他還表示，在技術(shù)研發(fā)上，沒必要過多追求從0開發(fā)，鑒于國際上已經(jīng)有了技術(shù)成熟的路線和案例，我們完全可以使用這些技術(shù)，同時不斷提高設(shè)備國產(chǎn)化水平。