光伏農業項目近兩年得到了廣闊的發展，具體開展形式也是多種多樣，廣義的光伏農業包括光伏農業大棚、開放式光伏農業、漁光互補、牧光互補、生態光伏農業、節能光伏農業等，得到了光伏領域和農業跨領域的雙重重視和支持。但是，必須看清的是，光伏農業發展至今，邊緣的政策環境、無統一建設標準、個別光伏企業的圈地行為使其逐漸面臨更多質疑，產生許多問題，甚至出現了反對的聲音。正視這些問題、化解質疑、理順光伏農業繼續健康發展的思路、規劃好途徑，讓光伏與農業這對新人在結合后，相互支持，雙贏共好，皆大歡喜是光伏農業發展的當務之急。

歸納當前光伏農業面臨的主要困擾有以下幾方面：

第一，土地威脅論

光伏投資商開始專注于光伏農業，很大程度上來源于光伏項目對土地的制約，而與農業結合恰好在不改變土地用途的基礎上，可以解決光伏用地問題，使得光伏農業項目最開始出現由光伏企業驅動，農業企業被動接受的局面。隨著光伏農業項目的增多，農業領域專家感受到了土地危機，擔心用地會被光伏企業蠶食。國家層面也開始關注農業跨領域用地問題，先后下發了《國土資源部、農業部《關于進一步支持設施農業健康發展的通知》》、《農業部、中央農辦、國土資源部、國家工商總局《關于加強對工商資本租賃農地監管和風險防范的意見》》，對光伏農業項目用地進行了規范。

第二，農業不利影響說

光伏農業誕生之初，孰輕孰重一直爭論不休，光伏與農業誰是基礎誰是附屬定論難分。有聲音說光伏進入農業領域摻和勢必影響農業正常生產，使農業減產，增加設計、建造、維護成本，同時，由于光伏電池組件的遮光，對適應種植的作物要求更加苛刻，這些都影響了正常的農業生產。

第三，光伏組件效率降低

除了農業減產的憂慮之外，光伏行業的投資商本身也有擔心：一是與農業結合后，在相同面積的情況下，在棚頂透光率的要求下，組件的排布組數容量降低，影響總裝機容量；二是如果采用棚頂安裝，是否能采用組件最佳傾角，板下額外要增加散熱技術措施等，勢必也會影響項目總發電量，使光伏組件的效率降低。

第四，項目執行跨行業
光伏農業涉及兩個行業的相互融合，從項目前期開始，農業、光伏項目的前期審批流程不同、補貼政策不同、項目設計需要兩個專業領域的相互協調、兼容、利益最大化的考慮，如果農業與光伏的投資主體不同，還涉及到利益平衡。

第五，維護運營有爭論

光伏農業項目順利建成了，后續運營目前也沒有成熟的經驗。這是許多投資方擔心的問題。因為不管是光伏投資商還是農業投資商，都存在跨界問題，光伏企業不懂農業，農業企業不懂光伏，二者都擔心產生問題扯皮，在運營問題上多少都有些無所適從。目前以投資商投資后企業即運營光伏電站又管理農業的方式為多。

未完待續。。。。。。

(以上為作者個人觀點，歡迎同行交流探討)