各縣（區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會，市政府各部門：

《南昌市千家屋頂光伏發(fā)電示范工程實施方案》（試行）已經(jīng)2015年7月31日市政府第15次常務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。


為了促進可再生能源發(fā)展，鼓勵城鄉(xiāng)居民利用屋頂裝設(shè)光伏發(fā)電設(shè)備，探索戶用光伏發(fā)電運營經(jīng)驗，經(jīng)研究，決定實施“南昌市千家屋頂光伏發(fā)電示范工程”。具體實施方案如下：

一、目標(biāo)和原則

（一）目標(biāo)

為延續(xù)全省萬家屋頂光伏發(fā)電示范工程形成的良好發(fā)展環(huán)境，在全市范圍內(nèi)選擇有條件的民居屋頂，繼續(xù)開展建設(shè)戶用光伏發(fā)電示范工程。力爭3年內(nèi)建設(shè)1000戶，每戶不超過5千瓦，力爭完成總量5兆瓦的居民屋頂光伏示范工程。通過示范工程的實施，激發(fā)社會特別是城鄉(xiāng)居民投資光伏發(fā)電工程的積極性，促進光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（二）原則

——自愿建設(shè)和政策支持相結(jié)合。充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，示范工程完全建立在居民自愿的基礎(chǔ)上；同時，由市級能源管理部門對示范工程給予一定補助，提高社會參與的積極性。

——積極引導(dǎo)和注重規(guī)范相結(jié)合。發(fā)揮示范工程的引導(dǎo)作用，吸引居民參與光伏應(yīng)用，促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；同時，通過示范工程探索規(guī)范管理的模式和經(jīng)驗，解決好技術(shù)規(guī)范缺失、相關(guān)政策薄弱、管理經(jīng)驗缺乏等問題。

——定向培育和公平競爭相結(jié)合。示范工程支持市內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)我市光伏企業(yè)積極開拓戶用光伏發(fā)電市場。同時，示范工程堅持公平競爭的原則，鼓勵省內(nèi)相關(guān)企業(yè)通過競爭提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。

二、建設(shè)模式

由居民本人或委托服務(wù)商向當(dāng)?shù)乜h、區(qū)能源管理部門提出建設(shè)申請，申請通過后由居民或服務(wù)商組織建設(shè)，項目建成并網(wǎng)后由市能源管理部門會同市財政局對居民進行投資補助。

三、支持政策

（一）最大程度簡化審批和并網(wǎng)手續(xù)。

要最大限度簡化相關(guān)手續(xù)，為居民提供方便。示范工程涉及的戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)由各縣、區(qū)能源管理部門登記備案。項目接網(wǎng)工程按照《國家電網(wǎng)關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》執(zhí)行，無償免費接入電網(wǎng)。相關(guān)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)產(chǎn)品安全、建設(shè)安全和運行安全責(zé)任。

（二）適度給予示范工程投資補助。

本示范工程享受市專項資金補助，補助標(biāo)準(zhǔn)暫定為3元/峰瓦，直接發(fā)放給居民。

（三）如遇國家或省政府光伏補貼政策調(diào)整，補貼將隨國家和省政府政策同步調(diào)整。

四、實施

工程實施主要分四個階段：

（一）家庭申報階段

2015年7月1日起，各縣、區(qū)級能源管理部門開始接受居民建設(shè)申報工作。有意愿的居民從網(wǎng)站下載申請表格，按要求明確填寫個人信息、房屋產(chǎn)權(quán)歸屬、裝機容量等信息，接到申請后，縣、區(qū)能源管理部門組織對建設(shè)地點、建筑物承載能力、電網(wǎng)接入等外部建設(shè)條件進行現(xiàn)場考察，并將考察結(jié)果報市能源局匯總，市能源局負(fù)責(zé)總量控制。

縣、區(qū)能源管理部門要加強宣傳工作，要在本單位網(wǎng)站上設(shè)立相關(guān)網(wǎng)頁，宣傳相關(guān)政策，指導(dǎo)居民提交申請。

（二）施工建設(shè)階段

申請獲得通過后，居民或受托方從目錄中自行選擇供應(yīng)商，并由供應(yīng)商提供“一站式”服務(wù)。

（三）補助發(fā)放階段

工程建設(shè)完成后，由縣、區(qū)能源管理部門與供應(yīng)商、電網(wǎng)企業(yè)和居民進行驗收，驗收合格后報市能源局申請投資補貼。經(jīng)市能源局會同市財政局審核后按不同建設(shè)模式向不同投資主體發(fā)放補助。

（四）后評估階段

根據(jù)工程的實施情況，各級能源管理部門要及時總結(jié)工作經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，對示范工程相關(guān)政策進行評估和完善。

五、保障措施

（一）加強相關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究

要結(jié)合工程推進實踐，積極銜接電網(wǎng)企業(yè)和相關(guān)技術(shù)單位，研究戶用光伏發(fā)電相關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂。研究戶用光伏發(fā)電對電網(wǎng)電能質(zhì)量和安全帶來的影響，及時完善相應(yīng)政策。

（二）加快相關(guān)公共服務(wù)體系的建設(shè)

要積極發(fā)展戶用光伏發(fā)電的專業(yè)服務(wù)體系，鼓勵各類資本參與建設(shè)、咨詢、維修服務(wù)；鼓勵各地成立統(tǒng)一服務(wù)機構(gòu)；研究成立市級新能源服務(wù)機構(gòu)，搭建全市光伏發(fā)電綜合服務(wù)平臺。

（三）加強對工程建設(shè)的監(jiān)督檢查

各級能源管理部門要加大監(jiān)督檢查力度，督促產(chǎn)品供應(yīng)商嚴(yán)格遵守產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對建成的戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)要及時組織驗收，并不定期進行抽查，確保申報補貼的項目真實可靠。

六、其它

（一）今后如國家出臺對分布式光伏發(fā)電工程的優(yōu)惠政策且本示范工程項目可以享受的，各級能源管理部門將協(xié)助居民和企業(yè)申請。

（二）本方案為試行方案，由市能源局負(fù)責(zé)解釋并根據(jù)實施情況不斷完善修改。